红坳村整村搬迁带动发展造福群众。

深圳新闻网2月5日讯 核心提示 大整备带动大项目，大项目带动大发展。

——这就是光明新区创新机制不断开创土地整备全新局面的真实写照！华星光电G11、轨道6号线、外环高速公路、中山大学深圳校区、鹅颈水库等一批省、市重大项目同步推进，新区土地整备工作取得新突破、新高度、新发展。

2月2日下午，光明新区党工委委员、管委会副主任何奕飞在新区多功能厅主持召开2018年土地整备工作会议。新区纪检、发财、经服、土地监察、土整及规土和各办事处等职能部门参加会议。

会议总结了2017年新区土地整备工作情况，并就2018年土地整备工作计划及工作思路进行座谈讨论。各参会单位分别从职能工作出发，分享了2017年工作经验做法及体会，交流了2018年土地整备工作思路，提出了加快推进土地整备工作的建设性建议，并作出工作表态。

何奕飞指出，2017年土地整备工作取得了显著成绩，此次会议的召开，就是要在2017年成果基础上进行好好总结，进而谋划好2018年土地整备工作。

2018年土地整备要按照新区党工委、管委会工作要求，彻底转变思想观念，由被动向主动转变，每个办事处要主动提出整备，在辖区内主动整备出连片产业用地，为新区经济发展服务。同时，2018年要开展土地整备“大比武”，以签约协议、整备土地、拆除建筑物等数据论结果，每个办事处进行考核评比，形成比学赶超浓厚竞争氛围。

会议强调，土地整备工作是“一把手工程”，实践证明，没有一把手的重视，土地整备工作将难以推动。2017年土地整备取得显著成绩，得益于新区主要领导的高度重视，得益于各办事处一把手亲自抓实土地整备工作。2018年各办事处要继续深化土地整备“一把手工程”认识，把土地整备工作作为磨练干部的“训练场”，学习借鉴凤凰办事处“傻瓜套餐”工作做法，将土地整备工作内容、程序等详细列出清单，将土地整备专业化工作简单化，鼓励各级干部积极主动参与土地整备工作。

会议要求，2018年各单位要进一步提高土地整备工作的艰巨性、光荣性和重要性、意义的认识，坚持“政策、标准、口径”三统一，发挥大兵团作战模式优势，发挥部门联动、综合施策作用，继续加快推进新区土地整备工作，以大整备带动大项目，以大项目推动大发展。同时，要深入挖掘基础工作一线先进典型事迹，加大宣传力度，传播好人好事的正能量，在新区营造和谐、文明的土地整备氛围。

地铁6号线光明新区段建设加快推进。

2018：任务更加艰巨 大比武大练兵

预期2018年需开展的房屋征收及土地整备项目仍有238个，整体工作形势较2017年会更加严峻。要求新区各级各部门尤其是土地整备部门要进一步调整思路，做好计划、主动作为。

——2018年要整备完成约200公顷用地（市政府计划安排指标220公顷），为新区引进优质的大企业、大项目提供用地。

——大力推进中山大学、轨道6号线支线、赣深铁路等重大项目用地整备。

——全力完成光侨路、圳辉路、曙光路等9条断头路土地整备，确保新区2018年度19条断头路打通任务顺利完成。

——全面完成玉田河、大凼水、白沙坑河等6条河流，以及马田排洪渠、石岩水库、长流陂水库等治水提质项目用地整备。

——强力推进中央公园项目用地整备，为新区早日建成“公园之区”腾挪空间，同时积极推进光明云谷、光明小镇项目用地整备。

——深化甲子塘、东坑、上村、楼村、田寮、玉律等6个社区土地整备利益统筹项目试点研究和实践。

——成立连片产业用地整备专项工作组。按照新区2018年工作会议部署，各办事处须整备至少一块不少于5万平米的成片可开发产业用地。将计划成立由规划国土、土地整备、土地监察、产业部门及相关办事处等参加的连片产业用地专项工作组，各职能单位各司其职、联动合力，挖掘可整备的产业用地潜力地块。

——开展土地整备“大比武”。光明新区管委会成立新区土地整备“大比武”领导小组，负责土地整备“大比武”工作的指挥、协调、监督与重大事项的决策。通过开展“大比武”，具体措施是强化土地整备“一把手工程”、加强专业队伍建设、深化部门联动协作、加快补偿资金支付、明确项目决算审计。

周家大道马田段土地整备项目清拆现场。

【各单位表态】

凤凰办事处：过去一年凤凰办事处将土地整备工作真正作为“一把手工程”来抓，办事处就是“土地整备机构”，办事处领导班子、处级干部、科级干部全员参与，组建攻坚工作组攻坚辖区86个土地整备项目，发挥了突出作用，创新采用了“傻瓜套餐”工作模式，将工作各环节的内容、程序都详细列出清单，“照单”干活，将专业化的土地整备工作简单化，人人能参与，人人能上手。新的一年，凤凰办事处将继续坚定土地整备“一把手工程”认识，上下联动，充分发挥社区作用，全力推进辖区土地整备工作，整备出连片产业用地，助力新区建设发展。

新湖办事处：2017年，在新区的坚强领导和各部门的大力支持下，新湖办事处超额完成了年度土地整备任务。新湖是光明新区欠发达地区，未来几年新湖必将是新区发展的重点区域，也是土地整备工作的主战场，众多重大项目将落地新湖，新湖办事处将进一步提高认识，增强主人翁意识，主动担当、主动整备，抓住发展的机遇，继续发挥大兵团作战模式优势，再抓住几个重大项目，打赢2018年土地整备攻坚战，为新湖、新区拓展发展空间。

玉塘办事处：玉塘办事处土地整备工作人员较多是“新人”，面对2017年艰巨的土地整备任务，不畏艰辛、迎难而上，并在新区土地整备局工作组的协助指导下，较好地完成了土地整备任务。下一步玉塘办事处要加强自身人员培训，强化队伍建设，理顺内部机制，继续按照新区总体工作部署，加大力度推进辖区土地整备工作，做到保质保效完成任务。

马田办事处：道路基础设施的不完善是制约着马田办事处发展的主要短板之一，因此，去年马田办事处在新区的正确领导下，抓住断头路打通这项主要工作，全力推进断头路项目土地整备工作，并取得了新区交通大会战第一的良好成绩。今年，马田办事处将继续抓住民生短板，继续重点推进断头路土地整备工作，实现道路通带动马田新发展，改善城市面貌。

光明办事处：土地整备工作无论是大项目，还是小项目，都是一场战役，办事处是冲锋在战场一线的“先锋队”“排头兵”，过去一年来，在新区的统筹指挥下，奋勇向前，取得了一场场大大小小的战役胜利。今年，办事处仍将继续发挥先锋作用，继续做好土地整备内外工作，对内加强人员队伍建设，做好社区土地整备队伍管理及培训；对外坚持一把尺量到底，一个政策征到底，一个口径喊到底，加大土地整备工作力度，保障各项目建设用地需求，保障新区产业发展用地需求。

公明办事处：公明是老城区，2017年推进的土地整备项目不多，在一把手的带领下、土地整备局的全力指导协助下，公明办事处2017年土地整备任务均提前完成。2018年，公明办事处将继续保持这股工作干劲，围绕2条河流项目、7条断头路项目，以及多个市重大项目，全力以赴推进土地整备工作，保证今年再次圆满完成工作任务。

新区发展和财政局：征地拆迁被认为是“天下第一难”的工作，但过去两年来，新区高度重视，大力度抓实土地整备工作，推动越来越顺畅，并取得了土地整备巨大成绩，整备资金使用创历年新纪录。发展和财政局作为土地整备工作的协助部门，必将提高认识，统一步调，将2018年定为“土地整备工作服务年”，全力做好土地整备工作资金保障和资金拨付的各项服务工作，保障土地整备工作顺利高效推进。

新区规划土地监察局：一直来，土地整备为新区违法建筑减存量工作付出了巨大努力，作出了重大贡献。接下来，规划土地监察局将继续认真履职尽责，发挥好查违执法这把“利器”，坚决依法查处违法违建行为，助力推进新区土地整备工作。

新区土地整备局：2018年新的起点，土地整备局将坚决贯彻落实新区2018年工作会议精神，全力统筹全区土地整备工作，组织好2018年土地整备“大比武”，强化统筹协调，统一各办事处“政策、标准、口径”，强化督查督办，管控各项目土地整备工作进度，全力推进2018年土地整备工作，在全区范围内整备出若干较大面积的土地，持续拓展新区发展空间。

新区土地整备局凤凰工作组：在与凤凰办事处齐心协力推进土地整备工作的一年里，我们充分感受到凤凰办事处对土地整备工作的重视，内部管理有力，一把手亲自抓，尤其是红坳村整村搬迁工作完成后，工作力度不减，每天早上8点工作例会，9点投入战斗，测绘、评估等服务“一条龙”，早上进场作业，晚上出具报告，力度之大、效率之高，值得学习借鉴。接下来的一年里，我们挂点联系办事处工作组，也将继续加大投入，继续全力协调协助办事处推进土地整备工作。

2017：光明新区土地整备新突破 新高度 新发展

刚刚过去的2017年是光明新区成立十周年，也是新区土地整备事业迎来新突破、新高度、新发展的一年。当前，新区迎来了前所未有的黄金发展期，轨道6号线、中山大学深圳校区、华星光电G11项目、光明小镇等重大项目纷纷落户，土地整备是城市建设和社会发展的基础工程，是迎来黄金发展期的关键一环，土地整备紧紧围绕新区经济大发展、交通大会战、山水大文章、民生大福祉等工作目标，紧扣年度土地整备任务，以重大项目为主阵地，以断头路打通、治水提质、十大专项行动等工作为重点，聚焦大项目辐射广、效益高、驱动强的优势，将轨道6号线、外环高速公路、中山大学·深圳及华星光电G11等省、市重大项目作为工作重心，集中资源、力量全力推进，为新区抢抓发展机遇积聚强劲动力，推动新区大建设大发展。

这一年，光明新区启动、正在开展的房屋征收及土地整备项目达237个，整备土地规模4500公顷。华星光电G11、轨道6号线、外环高速公路、中山大学深圳校区、天安云谷、鹅颈水库等省、市重大项目同步推进，市年度整备责任目标居全市第三，区督办任务量为全区第二，任务之重为历年之最。

这一年，新区连续6年超额完成市下达的土地整备任务、刷新光明新区历年建筑物拆除量纪录。成功完成红坳村整村搬迁、轨道6号线、鹅颈水库扩容工程及一级水源保护区等重大项目土地整备工作，获得了省、市、区各级领导的充分肯定和高度评价。

这一年，新区还推进24条断头路、治水提质及光明水质净化厂二期主体工程、荣建农批市场、龟山公园、下村排涝泵站工程项目、马山头学校等民生工程步入建设轨道，有力推动了人民幸福感逐渐聚集显现。

拆除建筑面积创10年新高，新区土整连续6年超额完成任务，建筑物拆除量再创新纪录

2016年，新区全年完成整备土地489公顷，超额完成市政府下达的116公顷土地整备任务。站在2016年的成功基础上，在市下达给新区的年度土地整备任务远比以前更多的情况下，2017年新区土整工作再次发力，实现新突破。在新区党工委、管委会的正确领导下，在新区各部门的大力支持下，在新区土地整备局、办事处、社区的全力付出下，去年完成整备土地超过400公顷，交出一份让人满意的答卷。

值得一提的是，自2011年市下达各年度土地整备任务以来，新区连续6年超额完成任务，累计整备土地2178公顷。2017年市下达给新区的年度土地整备任务为200公顷，现已完成整备土地432.51公顷，其中已入库土地190.81公顷，正在办理移交入库手续土地95.7公顷，移交施工土地146公顷。按当前进度，年度入库土地可达287公顷，再次超额完成年度土地整备任务。

同时，建筑物拆除量再创新纪录。新区2016年征收补偿拆除建筑物面积达42.5万平方米，相比前两年之和增长了5倍。2017年，已拆除建筑物达85.42万平方米，再次刷新光明新区历年建筑物拆除量的纪录。

精准服务项目建设促发展利民生 轨道6号线、华星光电G11等重大项目同步推进

回忆起2017年的新区土地整备工作，不少工作人员表示，过去一年重大项目集聚，成果遍地开花。从年初的轨道6号线攻坚、年中的红坳整村搬迁，再到下半年启动的中山大学·深圳项目，以及贯彻全年工作的外环高速公路、鹅颈水库、断头路、治水提质等省、市、区重大项目同步推进。

全年里，新区土地整备成绩斐然，成果遍地开花。轨道6号线是光明的第一条地铁线，建设意义十分重要，成功地在2017年6月底基本完成了土地整备任务。华星光电G11项目是市重大建设项目，涉及红坳村整村搬迁，新区动用一切资源力量，成功在36天内完成510户被搬迁人签约、21天完成全部房屋交房，创造了深圳土整新速度，得到市领导的充分肯定和高度赞扬。中山大学深圳校区是第一所扎根光明新区的高等学府，对新区未来人才资源聚集及提升城市水平具有重大的促进作用和深远的发展意义，目前一期用地所涉住宅片区、东森教练场、荣和丽、佳益包装厂、林地、果园等节点已完成土地整备，共整备土地110万平方米，拆除建筑物200余栋，建筑面积达13.85万平方米。

除了重大项目取得突破，新区土地整备工作还注重保障民生项目用地，着力增进民生福祉，尤其在百姓关注的打通断头路和治水提质方面下功夫。按照新区交通大会战工作部署和要求，八号路、风景北路、振兴路等列入2017年需打通的24条断头路已基本完成土地整备，目前正按计划推进建设，不断完善新区交通路网，方便群众出行。同时，推进治水提质，改善新区水环境。按照市、新区治水提质工作部署，2017年重点推进新陂头河、楼村水、木墩河、白花河、鹅颈水等5条黑臭水体消除及东坑水、玉田河、大凼水、西田水4条河流综合整治项目土地整备工作。目前上述河流年度考核段已完成土地整备工作，顺利完成年度考核任务。其中白花河、楼村水、木墩河、鹅颈水、东坑水蓄洪区、楼岗河等已基本完成土地整备工作并已移交施工，其余新陂头河、西田水、玉田河、大凼水等项目土地整备工作正稳步推进。

创新和规范并举打造精专队伍 全面保障新区土地整备工作高效稳定推进

新区土整工作取得一系列成功的背后，是机制体制的逐步完善、工作模式的不断创新、队伍建设的不断提升。光明新区土地整备不断大胆探索、创新实践，逐步建立起与土整相适应的工作模式，抓好土整“五把钥匙”，打造一支作风扎实、战斗力强的土整队伍，全面保障新区土整工作高效稳步推进。

首先是以制度建设为保障，构建完善的制度、规范的操作。在2016年出台《光明新区关于进一步加快推进土地整备工作的行动方案》（1+7）基础上，进一步理顺体制机制，出台《光明新区土地整备工作议事规则》和《光明新区土地整备项目实施方案编制及审批管理办法》，理清两层三级决策、审批机制，新区-土整局-办事处三级权责对等、高效协作。深入总结红坳村搬迁工作经验做法，印发《关于发扬红坳精神、推广红坳做法、加快推进土地整备工作的通知》（1+4），全面推广红坳经验及红坳模式。

其次，以队伍建设为提升，不断提升战斗力。新区纵向建立起了新区-街道-社区三级土地整备工作组织体系，横向建立了各部门联动协作机制，形成全区参与，合力推进土整工作的新格局、新态势。

此外，以工作创新为动力，不断创新工作模式。新区土地整备局在原有3个业务科室的基础上，创新工作模式，分设6个工作组，每周一半的工作时间下沉办事处基层一线一同攻坚疑难点问题。同时，创新建立社区土整办公室，将土整延伸至最基层，形成新区相对完备的新区-办事处-社区的土地整备工作新格局。以专业力量为助力，引进测绘、评估及法律等团队参与到日常土整工作中，综合运用法律、行政、经济等专业手段促进土整工作。以舆论宣传为推力，形成各方力量支持、配合、参与推动工作的良好局面。

深圳特区报 本版文/图 谭敦舫 赵亚 刘智伟 大田