大外环玉塘段施工现场。

礼志厂1500平米建筑清拆现场。

玉律第六工业区清拆。

玉律信兴鸡场整治现场，大型机械拆除违法乱搭建。

盲婆坑片区违建清拆现场。

深圳新闻网5月21日讯 当前，光明新区正处在大建设、大发展的历史黄金发展期，坚持以大清拆、大整备推动大建设、大发展的理念，深入推进查违“减存量”暨土地整备大比武行动，为加快建设“四城两区”提供强有力的空间保障。

敢立潮头竞风流。玉塘办事处在大比武行动中打好头阵、勇当先锋，把大外环高速公路项目土地整备工作列为“一号土地整备任务”，明确“路线图”和“时间表”，落实责任，上下一心，勇于担当，奋力攻坚。随着近日长圳社区礼志厂房建筑的集中大型清拆，玉塘办事处依法全面打赢了大外环高速公路项目土地整备攻坚战，为保障省、市级重点项目建设、进一步提升新区区位优势作出了玉塘应有的贡献。

历经20个月，玉塘办事处依次相继攻克寰通公司菜场、信兴鸡场、长发鸡场、玉律电厂、西水渠、志峰五金厂、伯诚投资有限公司、玉律第六工业区和5栋私宅、农牧美益肉业厂、礼志厂等11处重大关键节点，以此带动全线打通29处地块节点，土地整备共涉及总里程约10公里，清拆建筑总面积约17.6万平方米，总移交109万平方米施工作业面，完成量分别占光明新区全段总里程15.3公里的66%、清拆建筑总面积25万平方米的72%、总移交施工面190万平方米的57%，占大外环高速公路（光明新区段）土地整备任务近三分之二，全面完成了大外环高速公路（玉塘段）土地整备工作目标任务。

按照项目规划，大外环高速公路项目深圳段将于2019年建成通车，届时光明新区彻底告别东西向没有一条高速公路的历史，大幅缩减与深圳东西部地区的交通时间。

玉塘决心

列为一号土地整备任务

直面难题第一时间部署攻坚

从深圳地图上看，目前通往光明新区的高速公路主要是两条，分别是龙大高速和南光高速，是光明新区连接市区的重要通道，而东西方向，光明新区没有一条高速。作为广东省“九纵五横两环”高速公路骨架网的一条加密线，也是深圳市“七横十三纵”干线道路网规划的重要一“横”，大外环高速公路的建设将改变这一现状，对光明新区抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇期、充分发挥广深科技创新走廊关键节点作用至关重要。

据介绍，大外环高速公路全线西起于广深沿江高速公路，往东经沙井、松岗、公明、光明、观澜、凤岗（东莞）、龙岗、坪地、坑梓、坪山、葵涌，接盐坝高速公路，全长约93km，其中光明新区段全长15.3公里，设南光、玉律、长圳、凤凰等4处互通式立交，共设田寮、白花、章阁3座隧道，东连龙华区观澜街道，西接宝安区新桥街道。大外环高速公路项目光明新区段土地整备有29个地块节点位于玉塘办事处，总长度的三分之二（10公里）贯彻该办事处辖区四个社区。

挑最重的担子，啃最硬的“骨头”。“可以这么说，大外环高速公路玉塘段的土地整备任务，是光明新区范围内量最大、任务最重的。”玉塘办事处相关负责人表示。玉塘段土地整备工作总涉及17家企业、12户业主和1处水库，共拆除建筑60余栋面积累计约17.6万平方米，需总移交109万平方米施工作业面。这些土地的性质大部分为国有土地、集体用地或转地历史遗留问题等，基本用于建设、工业或居住私宅，时间紧，任务重，涉及多方复杂利益，清拆量大，攻克难度大。

玉塘办事处坚决贯彻落实市、新区有关重大决策部署，直面问题，勇于担当，奋力攻坚，自2016年8月成立起，第一时间把大外环高速公路项目土地整备工作列为“一号土整任务”，由办事处主要负责人挂帅，组建成立大外环高速公路项目土地整备攻坚领导小组，负责统筹协调推进项目土地整备工作，共召开专题会议32场次，解决土地整备过程中遇到的重大问题和困难42个，指导督促落实各节点推进及任务完成情况，确保高质量按时完成目标任务。

玉塘速度

攻破11处重大节点贯通29处节点

总移交109万平方米施工作业面

攻坚领导小组成立后，玉塘办事处强化“突出重点、以点带面、依法土整、注重实效”工作思路，雷厉风行、立即行动，迅速组织对项目各大节点进行数据调查、现场勘查，开展大排查大摸底，精确测绘评估占地面积、清拆总量，掌握商户业主、土地性质、历史现状、利益结构等相关情况，做到基础数据全面清晰明了，经过充分研讨分析，确定寰通公司菜场、信兴鸡场、长发鸡场、玉律电厂、西水渠、志峰五金厂、伯诚投资有限公司、玉律第六工业区和5栋私宅、农牧美益肉业厂、礼志厂等11处重大关键攻坚节点，迅速组织“精兵强将”开展前期沟通谈判、签订协议、征收补偿、安全排查、清理清拆等工作，依法强力推进土地整备工作。

一年多来，这些重大关键节点被一一攻破：2016年9月，玉塘办事处拆除细洪石场及周边菜地、寰通公司菜场等34栋违法乱搭建及57间砖瓦附（构）建筑物，清拆面积4万多平方米，有效解决了项目进场难问题；11月，清拆占地4.7万平方米的信兴鸡场约3万平方米建筑；2017年2月，连续3天清拆长发鸡场占地1万平方米建筑；7月，清拆西水渠5层楼高3千平方米建筑；11月，彻底拆除红星社区伯城工业区28处建筑及玉律社区盲婆坑258处共7万平方米建筑；2018年4月13日，清拆占地面约6300平方米的玉律社区5栋私宅，拆除建筑面积约2.5万平方米……总移交109万平方米施工作业面。

特别是今年3月20日，作为光明新区史上最大集中拆违行动主战场，玉律社区第六工业园区建筑群顺利正式开拆，持续清拆30天，强力拆除该处27栋建筑物，面积约10万平方米，一举攻克该项目光明新区段的最大节点。

近日，该办事处发起总攻冲锋号，对辖区内该项目最后一个重大关键节点——礼志厂房开展集中清拆，当天清拆建筑面积1500平方米，将持续15天累计清拆1.4万平方米。至此，全面赢得大外环高速公路土地整备项目收官。

与此同时，该办事处以历史的担当和态度加快解决历史遗留问题，先后开展土地整备及清拆“五大攻坚战”、综合整治“六个歼灭战”等雷霆行动，拔除了光明新区面积最大违建“毒瘤”——麒麟山片区和麦仕达违法建筑群，彻底拆除了盘踞地方时间长达20多年的玉律信兴鸡场违建，获时任市委主要领导批示肯定，极大筑牢了城市安全发展根基，拓展了城市长远发展宝贵空间，奋力实现“玉塘城市品位提升”新的里程碑。

玉塘经验

灵活施策打出“组合拳”

锻造一支土整“硬干部”队伍

自大外环高速公路土地整备项目启动以来，玉塘办事处明确职责，压实责任，讲求战略战术，灵活施策，打出土地整备“组合拳”，一个节点一个节点真抓实干，一个阶段一个阶段奋力突破，打好了这场土地整备攻坚战，全面打通了制约新区发展的交通“大瓶颈”，为新区打赢交通“大会战”添彩助力，并在此过程中形成了独具玉塘特色的土地整备及清拆经验，即“一把手”全程带头、二级主力军发力、多方力量参与的工作机制，突出重点、突破难点、突进发力的工作措施，因地制宜、分别分类、综合施策的工作方法，以及敢于碰硬、敢于作为、敢于胜利的工作精神。

玉塘办事处成立了由主要负责人挂帅的大外环高速公路项目土地整备攻坚领导小组，并分别在辖区田寮、玉律、红星、长圳四个社区成立项目土地整备工作组，由社区党委书记担任组长、社区股份合作公司董事长担任第一责任人，办事处和社区两级“一把手”全程带头参与，强化组织领导和示范带动作用；充分调动两级的积极性、主动性和创造性，发挥土地整备主力军作用，形成办事处、社区上下一心组织体系。并善于借助“外力”，整合多方力量和资源，主动联合新区土地整备职能部门会商协调，争取更多政策、技术、资金和力量支持和倾斜，调集“精兵强将”和专业技术力量充实土地整备队伍，齐心协力，形成合力，确保强力推进项目全面进展。

同时，成立专项督查督办小组全过程跟踪攻坚进展，每周定期现场督查及通报整改，“全过程”监督问效，以最严格的督查督办行动保障项目落实；强化廉洁纪律教育，以铁的纪律保障项目征收补偿公开公平公正。

“秉纲而目自张，执本而末自从。”该办事处在推进项目过程中，始终突出11个重大关键节点，以点带面，全面推动；聚焦难点，想方设法寻找破解方案，比如对寰通公司菜场进场难、信兴鸡场历史现状和利益结构复杂、长发鸡场红线内外交织、伯诚投资有限公司产权、玉律第六工业区集体诉求、农牧美益肉业厂涉及生产经营、礼志厂涉及台商因素等疑难问题，逐项一一解决；坚持该项目其中部分关键节点与办事处其他工作并列重合、交叉并进，集中力量，突进发力，形成强大势头。

大外环高速公路项目是一项利民惠民的民心重大工程。该办事处在推进攻克29个节点过程中，始终坚持以人民为中心的发展思想，在因地制宜、分别分类的基础上，综合运用经济、法律、政策、行政、教育等差别化手段的同时，更多采用人性化措施，倾听民声、顺应民意，做到法律效果与社会效果的统一，实现了全过程依法、和谐、圆满征收。在和玉律社区第六工业区业主代表征收谈判时，因涉及社区集体物业，涉及面较广、利益诉求大，土地整备工作人员敏锐地觉察到社区居民顾虑重重，于是他们不断地向社区居民宣讲法律政策和大外环高速建设的重要意义，力争在政策允许范围内合理照顾到居民利益、寻找最佳方案，以真心真诚打动业主，最终达成征收补偿协议。

“闻鼙鼓而思良将”，“干”字当头，用“硬任务”锻造“硬干部”。玉塘办事处始终认为“人”是干事创业的“第一因素”，强抓干部队伍综合素质提升不放松，在土地整备等“急难险重”的工作中锤炼、摔打干部，逐步打造成一支敢于碰硬、敢于作为、敢于胜利的基层土地整备“硬干部”队伍。他们始终奋战在征收第一线，日夜拼搏攻坚是他们亮丽的风采，突出和彰显了玉塘“三心三能五争五力”干部队伍素质体系的强大效能。比如在清拆信兴鸡场过程中，该办事处投入700余人次工作人员，连续8天，每天从早上7点奋战到晚上，凭着这股干劲与韧劲，彻底铲除了盘踞地方20多年的城市“顽疾”。

玉塘力量

持续发力综合整治“六个歼灭战”

推动玉塘城市建设“品位提升”

“崇尚实干，狠抓落实。”查违和土地整备工作是“天下第一难事”的工作。光明新区党工委书记王宏彬强调，各级各部门要努力汇聚起破解“天下第一难事”的强大合力，以“时不我待、只争朝夕”的精神投入到查违及土地整备工作中去，在攻坚克难中推动新区实现新发展。玉塘办事处将继续努力争当新区党工委管委会重大决策部署的坚定执行者，勇于解决历史遗留问题，敢于以大清拆、大整备推动大建设、大发展，不断探索、总结、提升土地整备及清拆“玉塘经验”，深入开展查违“减存量”暨土地整备大比武行动，进一步打造“一流品位、惠民发展”的优质营商环境，为新区加快建设“四城两区”贡献玉塘力量。

该办事处相关负责人表示，项目建设迫在眉睫，将“清拆一处，移交一处”，加快施工面移交等工作，助力新区交通“大会战”。同时，与当前办事处正推进的综合整治“六个歼灭战”、城市品质提升、“强基惠民”工程建设等工作结合起来，统筹协调推进大外环高速公路项目周边综合整治提升，早谋划、早动工、早发展。

玉塘办事处主要负责人表示，大外环高速公路土地整备项目的全面落地，是办事处成立以来继打赢13场历史遗留问题后的又一重点项目的重大胜利。玉塘办事处将抢抓新时代新征程的重大发展机遇期，乘胜追击，奋力实干，持续发力，坚决完成综合整治“六个歼灭战”、查违“减存量”暨土地整备大比武、治水提质大决战、交通大会战等重点工作目标任务。同时，坚持着眼长远、突出建管、综合治理、品位提升，打造大外环高速公路（玉塘段）沿线城市亮丽风景“纵贯线”，建设品位“新玉塘”，以新时代的使命担当、新风貌的为民作为贡献玉塘新的更大的力量。

宝安日报记者 龙冠斌 通讯员 马杰 王云艳/文 记者 卢正辉 通讯员 甘永康/图