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解读光明区第一届代表大会第一次会议报告

发布日期: 2018-09-20 16:55 [绿色光明网]

光明新区成立以来主要工作回顾

2007年8月19日,深圳市正式设立光明新区。十一年来,我们坚决贯彻中央、省、市决策部署,勇担市委赋予的打造深圳市重要区域发展极和城市副中心的历史使命,改革创新、攻坚克难、砥砺奋进,推动各项事业取得长足进步,交出了一份优异的答卷。


经济综合实力迈上新台阶

地区生产总值

从2007年的158.6亿元

增长到2017年的850.12亿元

年均增速17.4%

国地税收入

从20亿元提高到126.67亿元 年均增速20.3%

全区共有

规模以上工业企业838家

上市企业18家

产值百亿企业4家

国家高新技术企业614家

●华星光电8.5代线建成投产、G11项目一期即将投产,累计投资超过1300亿元

●光明云谷、光明小镇等一批投资过百亿元的重大项目动工建设

●普联、欧菲光等一批产值过百亿元、十亿元的企业快速崛起

●新一代信息技术、新材料、绿色低碳、生物医药等战略性新兴产业加快集聚


创新发展优势不断巩固

●光明科学城正式落户

●出台国家可持续发展议程创新示范区光明新区实施意见、科技创新发展十二项行动计划

●总规模10亿元的政府引导基金投入运营

●建成3家国家级创新平台

●市级以上创新平台达51个

●出台“鸿鹄计划”人才政策

城区面貌发生翻天覆地变化

●全面加快重点区域开发,光明凤凰城完成固投753亿元

●全面打响交通大会战,广深港高铁光明城站实现捷运化,轨道6号线、6号线支线加快建设,“八纵八横”主干路网骨架基本形成

●全面开展治水提质攻坚战,建成污水管网1300多公里,茅洲河干流及4条支流稳定消除黑臭

●全力建设“公园之区”,人均公园绿地面积从8平方米提升至16.92平方米

●全力拓展发展空间,累计整备土地3228公顷,拆除消化违法建筑750万平方米,实施城市更新项目34个

●在全市率先实施“强基惠民”工程,建成1205个社区民生项目,启动64个城中村综合治理

群众获得感幸福感显著增强

●中山大学深圳校区动工建设,新改扩建中小学29所、新增幼儿园51所,累计增加学位5.6万个

●累计新增病床1980张,中山大学附属第七医院投入运营,“两馆两中心”建成启用,光明文化艺术中心动工建设

●低保人数较新区成立时下降89.7%

●多渠道筹集建设保障性住房10459套、分配9540套

●光明社会福利院建成运营,每千名户籍老人床位数增至46张

●刑事警情从2008年12253宗下降到2017年的2877宗

全面深化改革硕果累累

●全国首创“楼长制”“旅业式”和“网络式”出租屋管理

●在全国率先试点设立社区基金会

●出台优化营商环境“20条”

●在全市(省)首创“教育券”改革

●建成首家医养结合社区护理院

党的建设全面加强

●扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育

●深入落实全面从严治党主体责任

●健全完善正向激励的选人用人机制

●严格落实中央八项规定及省、市相关文件精神

●始终保持反腐高压态势

●宣传、统战、外事、民族、宗教、对台、港澳、侨务、武装、双拥共建等工作扎实推进

●人大代表、政协委员、民主党派、群团组织作用充分发挥

问题和挑战

一是经济发展质量仍然不高

二是创新能力有待提升

三是城市功能仍不完善

四是生态环境面临严峻考验

五是社会管理治理压力巨大六是民生短板依旧突出

七是安全基础依然薄弱

八是党的建设任重道远

建设新光明 开创新未来

2018年2月,国务院正式批复光明设立行政区,这是光明破除体制机制障碍、推进高质量特区一体化、实现再次腾飞的重大战略机遇,开启了建设新光明、开创新未来的历史新征程。

认识新时代 领会新思想

瞄准新目标 勇担新使命

找准新方位 抢抓新机遇

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,积极践行“四个走在全国前列”工作要求,认真落实省委十二届四次全会和市委六届九次、十次全会决策部署,坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,抢抓深圳“北拓”战略机遇,加快建设引领源头创新的科学新城、高端业态集聚的产业新城、人与自然和谐的美丽新城、共建共治共享的幸福新城,加快建设质量型创新型智造强区、现代化国际化绿色城区,打造竞争力影响力卓著的世界一流科学城和深圳北部中心,奋力谱写光明建设发展的新篇章,为全市率先建设社会主义现代化先行区贡献光明力量!

主要目标

到2020年,高质量全面建成小康社会,基本建成区域性教育医疗和创新高地、高技术产业基地。到2035年,实现社会主义现代化,争创国家综合性科学中心,建成深圳北部中心。到本世纪中叶,建成竞争力影响力卓著的世界一流科学城。

加快建设引领源头创新的科学新城

以光明科学城规划建设作为对接广深港澳科技创新走廊、践行深圳“北拓”战略的核心支点,高标准、超常规布局建设一批重大科技基础设施和城市基础设施,形成具有国际影响力、竞争力的科学装置群和研发机构群,着力提升基础研究和应用基础研究能力,不断强化区域极核效应,成为粤港澳大湾区源头创新的重要引擎。

加快建设人与自然和谐的美丽新城

深入践行习近平生态文明思想,尊重自然、顺应自然、保护自然,依托光明“山水林田湖”生态本底优势,加大环境污染综合治理,促进资源集约节约利用,提升城市绿质绿量,倡导绿色生活,推动形成绿色发展方式,让光明的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美,成为具有国际影响力的绿色生态标杆城区。

加快建设高端业态集聚的产业新城

坚持发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力,坚定不移地发展高新技术产业,坚定不移地把先进制造作为实体经济根基,坚定不移地营造最优营商环境,以亩产论英雄,以质量论成败,进一步优化产业结构和空间布局,着力构建先进制造支撑发展,新兴产业集聚发展,传统优势产业转型发展,现代服务业特色发展的现代产业格局,成为深圳高新技术产业发展的一面新旗帜。

加快建设共建共治共享的幸福新城

把人民对美好生活的向往作为永远的奋斗目标,持续加大民生投入,提供更加优质均衡的公共服务,构建全面覆盖的社会保障体系,推动文化持续繁荣兴盛,提升城市管理治理智慧化精细化水平,优化公平公正的法治环境,实现“学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、政有善治”,让人民群众更具获得感、幸福感、安全感。

主要工作举措

坚持创新驱动发展

在引领源头创新方面打造新引擎

●高标准规划建设光明科学城

布局建设一批重大科学装置,集聚一批高水平基础研究机构和交叉研究平台,创建一批国家重点(工程)实验室,吸引一批国内外知名高校、科研院所顶尖人才,承担一批国家重大科技专项,产出一批具有国际影响力的原创性科研成果,集中攻克一批关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术。

●强化企业创新主体地位

实施“鲲鹏计划”;实施“瞪羚计划”;实施“雏凤计划”。

●打造创新人才高地

持续升级“鸿鹄计划”人才政策;健全完善人才工作机制;引进诺贝尔奖得主、两院院士等国内外一流人才。

●营造综合创新生态体系

打造一流的创新成果转化环境;推进科技金融深度融合;加快设立天使投资引导基金;实施最严格知识产权保护。

坚持质量引领发展

在构建现代产业格局方面实现新作为

●构建“一廊三带”产业格局

打造龙大科技创新走廊、光侨路高新技术产业带、公常—北环高新技术产业带、松白路产业转型提升带。 ●集聚发展战略性新兴产业

布局石墨烯、柔性电子等前沿技术和颠覆性技术创新领域,重点建设光明人工智能产业基地、石墨烯研发制造产业基地。

●转型发展传统优势产业

实施技改倍增计划,加快淘汰高能耗、高污染、高排放产业和低端制造产业,鼓励钟表产业向智能可穿戴、精密智造等产业延伸。

●培育发展现代服务业

加快打造若干城市级核心商圈、文化综合体,建设深圳北部商业文化中心。打造“文化+旅游+城镇化”生态文化旅游特色小镇。

●保障产业发展空间

严守31.8平方公里工业区块线,严把土地出让关,优化重大产业项目遴选机制,优先保障优质项目用地需求。

坚持产城融合发展

在提升城市品质品位方面实现新突破

●优化城市发展格局

光明科学城片区强化科学装置、科教医疗、创新创业等核心功能;光明凤凰城片区聚焦先进制造、企业总部、交通枢纽等功能;光明中心片区突出科技、商务、政务、文化、社交等功能融合;公明、马田核心片区提升商务、购物、休闲、文化等功能;玉塘核心片区打造独具魅力的光明南大门。

●打造高效畅达交通体系

加快推动赣深客专光明段建成通车;持续打好交通大会战;加快推进大外环高速建设。

●提升城市功能品质

加快建设一批花卉景观大道、街心公园、花漾街区和灯光长廊项目,全面推进城中村综合治理。

●拓展城市发展空间

打好土地整备攻坚战,积极探索土地整备利益统筹试点,着力整备出若干平方公里级连片可开发地块。打好消除违建攻坚战。打好城市更新攻坚战。

主要工作举措

坚持绿色低碳发展

在推进生态文明建设方面 塑造新标杆

●构建绿色生态空间格局

加强生态空间体系管控,加快构建以公园、湿地、水库、基本农田等为生态节点,茅洲河干流及支流、城市绿道等为主要生态廊道,东部、北部森林为生态屏障的绿色生态空间格局。

●完善绿色发展体制机制

探索绿色发展新路径,发展绿色经济,鼓励发展绿色低碳、节能环保等绿色产业,推广绿色技术,加快垃圾减量分类。

●打好污染防治攻坚

推进水环境综合治理,全面完成雨污分流,强化面源污染和固体废物管控,加强环保监测监管执法。

●着力建设“公园之区”

整合光明山系、水系、田园绿地系统,构建“自然公园-城市公园-社区公园”三级公园体系,打造独具光明特色的“公园之区”。

坚持民生优先发展

在满足人民群众美好生活需要方面开创新局面

●提高教育发展质量

高标准推进中山大学深圳校区建设。均衡优质发展基础教育,扩大公办学位供给,优化义务教育资源配置。鼓励民办教育品牌化发展,探索集团化办学与合作办学,推动基础教育高端发展。

●打造区域医疗高地

支持中山大学附属第七医院对标世界一流,打造医教研一体综合型医院,推动深圳市中医院光明院区加快建设,支持国科大深圳医院创建三甲医院和省高水平医院。

●完善住房供给保障

加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。推进高端创新型人才住房建设,探索住房租赁券、购房贷款贴息等多元化货币补贴形式。

●增强社会保障能力

建立健全更加公平更可持续的社会保障体系。推动光明户籍人口有质量的稳定增长。实施更加积极的就业创业政策。深入推进养老服务体系改革试点。

坚持文化创新发展

在增强文化软实力方面再上新台阶

●深入践行社会主义核心价值观

深化文明城市创建活动,践行“来了就是光明人”理念,全面开展新市民培训,落实意识形态工作责任制,筑牢文化安全防线,净化文化环境。

 ●构建高品质公共文化服务体系

大力实施文化惠民工程,不断提升公共文化服务均等化、便利化水平。规划建设一批高品质的博物馆、美术馆、体育中心等大型文体设施。

●打造光明文化艺术品牌

办好中国国际新媒体短片节、ITF深圳国际元老网球巡回赛、光明山湖绿道国际马拉松、全国定向越野赛等高端文体活动。

●发展特色文化创意产业

围绕“两园一带两区”,加快培育特色品牌,推动文化创意产业发展壮大。用好版画艺术品版权交易平台,积极促成中国国际新媒体短片基地落地。

坚持安全稳定发展

在推进治理体系和治理能力现代化方面探索新路径

●狠抓安全生产

全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的制度体系。加快补齐安全基础设施短板。完善应急管理体制机制,推动应急管理工作由救灾响应型向防灾准备型转变。

●维护社会稳定

打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实综治领导责任制。重拳打击制毒、售毒行为,积极打造“全民禁毒”良性格局。

●坚决扫黑除恶

强力推进扫黑除恶专项斗争,坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”,以人民群众满意为最高标准,综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。

●全面依法治区

加强党对司法工作的领导。深入推进法治政府建设。全面推进法治社会建设,落实“谁执法谁普法”工作机制。

坚持改革引领发展

在推进高质量发展的体制机制方面激发新活力

●围绕优化环境深化改革

持续优化营商环境“20条”,加快落实“深圳90”、不见面审批、秒批、全城通办、“一门式一网式”政务服务等改革措施。

●围绕基层治理深化改革

积极推进强区放权改革,落实全市统一部署,接住管好上级下放的规划建设、投资项目、行政执法等各类事权。

●围绕破解瓶颈深化改革

积极探索集体土地出让、租赁、入股等多种形式流转试点,引导社区盘活存量资源,腾挪发展空间。

●围绕智慧城市深化改革

高标准推进智慧城市、数字政府建设。实施“智慧光明”三年行动计划。打造万物互联、深度感知的智慧城市标杆城区。

坚持开放协同发展

在形成全面开放新格局方面迈开新步伐

●深化国际交流合作

积极服务国家“一带一路”建设,结合我区产业转型升级需要,在先进制造、文化创意、绿色低碳、人才培养等领域深化国际交流合作。 

●主动融入粤港澳大湾区

加强光明科学城与广深港澳科技创新走廊各核心节点交流合作。加快构建“道路互通、河流共治、生态共享、产业共赢”深莞合作新格局。

●强化区域协同联动

加强光明科学城、光明凤凰城等重点区域与深港科技创新特别合作区、前海蛇口自贸区、深圳科技园等市内重点区域的交流合作。

坚定不移 全面从严治党

全面落实新时代党的建设总要求,坚持和加强党的全面领导,认真落实全面从严治党主体责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,把全区各级党组织锻造得更加坚强有力,确保党始终成为光明各项事业的坚强领导核心。

1 旗帜鲜明讲政治抓政治

●始终把政治建设摆在首要位置

●牢固树立“四个意识”

●严明政治纪律和政治规矩

●严肃党内政治生活

2 以新思想新理论武装头脑

●把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为区委和各级党组织会议的“第一议题”、党员干部培训的“第一课程”

●开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

●持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

●深入开展“大学习、深调研、真落实”工作

3 以正确导向激励干部敢担当善作为

●加快建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系

●加快建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系,加快建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系

●加快建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系加快建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系

4 以基层党建引领激活战斗堡垒作用

●全面推进新时代城市基层党建工作

●深入推进社区党建标准化建设

●落实党建“标准+”模式

●加强区街两级党校建设

5 持之以恒正风肃纪

●继续整治“四风”问题

●持续深化干部纪律整顿和作风整改

●强化日常教育监督管理

●增强纪律教育的针对性

6 坚定不移惩治腐败

●始终保持惩治腐败高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉

7 发挥党委总揽全局协调各方的领导核心作用

●完善人大代表联系群众制度

●加强党对协商民主建设的领导

●全面加强统一战线建设

●深入推进群团工作改革

●加强党管武装工作

●积极推进双拥共建

名词解释

鸿鹄计划:

2017年11月,光明新区出台《关于进一步实施“鸿鹄计划”促进人才优先发展的若干措施》,计划围绕新区经济社会发展重点领域与重点行业,积极引进和培育一批“高精尖缺”等人才及人才团队。

“八纵八横”主干路网:

“八纵”指南光高速、公明西环路-根玉路、松白路、东长路、长春路-通兴路、楼新一路-晶源路-科能路-凤举路、光侨路和龙大高速;“八横”指新公常路-公明北环路、公常路-民生大道、公明南环大道-双明大道-华夏建设路-光辉大道、周家大道、东明大道-观光路、光明大道、光侨路南段和大外环高速。

“强基惠民”工程:

2016年12月,光明新区在全市率先实施的一项惠民工程,每年给予每个社区3000万元资金,以社区为主体,专项用于绿化提升、村道提升、公园提升、环卫设施和停车场等社区民生项目建设。

社区基金会:

指按照《基金会管理条例》的规定依法登记,利用自然人、法人和其他组织捐赠的财产,为本社区公益慈善事业提供资金资助的非营利性法人。

海绵城市:

新一代城市雨洪管理概念,国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”,指下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

教育券:

指政府把原来直接投入公立学校的教育经费按照生均单位成本折算后,以面额固定的有价证券(即教育券)的形式直接发放给家庭或学生,学生凭教育券自由选择政府所认可的学校就读,教育券可以冲抵全部或部分学费。

深圳90:

2018年7月,深圳市政府正式印发《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》和《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》,对建设项目审批流程进行改革。改革后,政府投资建设项目从立项到施工许可办理完成,房建类项目审批时间控制在85个工作日以内,市政线性项目审批时间控制在90个工作日以内;社会投资建设项目从签订土地使用权出让合同至取得施工许可,审批时间控制在33个工作日以内,至不动产登记完成,审批时间控制在45个工作日以内。

党建“标准+”:

指按照城市基层党建的系统性、整体性特征和要求进行创新,在标准化建设的基础上,把关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的各类党组织联结起来、协同起来,构建机制衔接、互联互动、开放融合、资源共享的党建共同体。

五个必须:

指必须维护党中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员。


来源: 宝安日报 编辑: 陈圆圆

光明新区官方微信公众号:深圳光明,szgmxq