攻坚克难进行时⑦拆除建筑71.17万平方米！轨道13号线车辆段片区综合开发项目啃下“硬骨头”

开栏语

今年是“十四五”开局之年，也是光明全面建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区的第一个完整年度，光明区各单位按照区委区政府“高质量、高颜值”发展要求，围绕“集中度、显示度”，以最大决心、最实举措推动光明科学城的建设。今年4月，光明区召开攻坚克难任务启动誓师大会，区委书记刘胜指出，2021年光明区将集中力量攻克一批重难点任务，以点带面提升片区整体颜值和整体价值，以大项目带动大发展，带动全年各项工作起步成势、赶超奔跑！

群之所为事无不成，众之所举业无不胜。恰逢光明行政区成立3周年，这片热土上正再现着深圳经济特区成立之初干事创业的火热激情……“十大攻坚克难任务”进展如何，又将给光明区的发展带来哪些新机遇？

9月6日开始，光明融媒和绿色光明网联合推出《攻坚克难进行时》系列报道，细述近半年来“十大攻坚克难任务”的推进情况，总结项目阶段性进展。

九月的光明，处处绿意盎然。在建设中的轨道13号线二期（北延段）塘尾月亮路站附近，您一定会惊叹于这样一幅重大项目建设图景——茅洲河（光明段）河畔，轨道13号线车辆段片区综合开发项目现场机械轰鸣，拆迁工作“火力全开”，一台台挖掘机舞动着机械臂来回作业，描绘着光明高质量高颜值发展的宏伟蓝图。

轨道13号线车辆段片区综合开发项目于2020年7月21日正式启动，今年4月被列为2021年光明区“双高”发展十大攻坚克难项目之一。目前，项目1.1期（建筑面积约74.39万平方米）除涉及市交通运输局被搬迁物业外，已全部完成搬迁补偿安置协议签订、清租和腾空交房，已拆除建筑71.17万平方米。1.2期于今年4月20日启动签约，目前搬迁补偿安置协议签约率达98%，清租完成率达87.1%，正抓紧攻坚收尾工作。

以攻坚之姿

迎战建区以来规模最大、难度最高的综合开发项目

轨道13号线车辆段片区综合开发项目位于凤凰街道塘尾社区，是由政府主导、公共利益先行的综合开发项目。依托轨道13号线“建地铁”就是“建城市”的总体思路和开发建设机遇，创新思路、先行先试，推动车辆段片区综合开发项目大片区统筹开发，确保车辆段用地按时移交，一揽子解决塘尾社区历史遗留问题，将其打造成光明区西部片区中心，建设产城融合的综合新城区。在落实车辆段的基础上，项目将打通470-850米宽市级生态廊道，配置4所九年一贯制学校、两处文化设施，共移交公共利益用地142.3公顷（占比约72.3%）。

轨道13号线车辆段片区综合开发项目范围图。

13号线北延线路示意图（站名以实际运营为准）。

该项目分四期推进，分别为联明城及周边地块、1.1期、1.2期、2期，涉及土地面积约197万平方米，总建筑面积达176万平方米，计划2022年6月30日前完成清拆交地，涉及被搬迁人2000余户，需搬迁企业928家，总产值超130亿元。项目体量大、时间紧、任务重、利益关系复杂，是光明区建区以来规模最大、难度最高、历史遗留问题最为复杂的综合开发项目。

轨道13号线车辆段片区综合开发项目现场指挥部悬挂着内容为“永葆‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风”“用工作体现忠诚、用发展体现担当、用解决问题体现成效”的宣传横幅。

1月27日下午，轨道13号线车辆段片区综合开发项目清拆工程启动仪式现场。

惟其艰难，方显勇毅。2020年10月，凤凰街道成立轨道13号线车辆段片区综合开发项目现场指挥部，街道15个处级干部，每个干部带领1个攻坚组进驻项目，分片包干、勇于担当、主动作为，科学高效推进轨道13号线项目综合开发。在区委区政府的科学谋划和精心运作下，该项目在全市率先运用“重点更新单元+利益统筹+土地整备”综合开发模式，创新采取“政府主导+市场参与”工作模式，有效破解高度城市化地区土地整备成本高、推进难、速度慢等问题。在搬迁补偿安置方案印发后，仅用38天即完成了1.1期（含联明城片区，除市交通运输局所属物业外85.67万平方米土地及地上建筑物74.08万平方米涉及72份搬迁补偿安置协议的签订工作，提前完成第一阶段的目标任务，缩短了项目周期，为综合开发赢取时间，提高项目增量价值。

9月4日上午，轨道13号线二期（北延）工程公明车辆段第二批施工场地正式移交。公明车辆段新增12万平方米建设用地。

这种“重点更新单元+利益统筹+土地整备”综合开发模式也成为继红坳村整体搬迁、光明中心区土地整备等两种模式后二次开发的3.0版本，力争为全市土地整备工作提供可推广的综合改革试点案例。

克难啃硬

发扬“三牛精神”“长征精神”“凤凰精神”助力项目跑出加速度

特别值得一提的是，在项目具体实施推动中，凤凰街道15个签约工作组积极发扬红船精神（挫折苦难皆不惧 船载千钧勇前行）、井冈山精神（心中有颗红太阳 为民服务不打烊） 、长征精神（谈判工作苦不苦 想想红军两万五）等十余种红色精神，充分发挥主力军作用，有担当、有作为、有成效，坚持做到一把尺子量到底，攻坚克难，啃下各种“硬骨头”。

签署搬补协议。

项目签约四组负责的1.1期和1.2期涉及塘尾社区12个居民小组，涉及的群体最大，约1500余人，历史问题错综复杂，谈判和搬迁难度大。其中，1.1期范围内的莲塘工业区厂区涉及10个居民小组，各居民小组将莲塘工业区的物业分别承包给了艾维普思，因艾维普思投入资金对莲塘工业区的装修、改造等问题，导致居民小组与艾维普思之间的经济矛盾错综复杂，双方对签约工作人员存在抵触和不配合情况。

各签约工作小组加强沟通交流有序开展项目相关工作。

项目签约四组与艾维普思签署搬补协议。

该组秉承锐意进取拓荒牛、攻坚克难老黄牛、俯首甘为孺子牛的“三牛精神”，一边做通群众的工作，一边争取艾维普思的理解，与各居民小组代表召开座谈会30余次，与各居民小组组长面对面交谈70余次，驱车前往南山、罗湖等地与艾维普思、居民代表谈判10余次，宣讲政策1800余人次，收集民生民意50余条。历时2个多月，该组逐条细致地向居民代表和企业代表们讲解此项目搬迁的意义，话越谈越明，道理越辩越白，逐渐理清双方的经济关系，并创新性提出“莲塘共同体”理念，将莲塘工业区打包成一个整体，为签约工作找准方向，争取了时间，解决了莲塘工业区的棘手问题，圆满完成1.1期签约任务，也为1.2期任务的顺利推进夯实了基础。

凤凰街道高效移交项目（一般土整）施工面，获轨道13号线施工方送锦旗“点赞”。

精准服务

当好企业的“娘家人” 带动片区产业加快转型升级

拆迁过程中，既要让企业“搬出去”，还要让企业“留下来”是一大难题。为破解难题，项目指挥部全面核实企业基本信息，充分运用“一企一策”帮扶指导，为计划搬迁企业提供全方位精准服务。

联明城、联明厂及永井厂片区占地约4.27万平方米，建筑面积约7.19万平方米，共有企业及租户105户，为保障项目按时开工，需要提前移交联明城片区施工作业面。该片区内的联明家用制品有限公司是一家规上企业，急需安置空间。了解到企业的需求后，凤凰街道迅速制定“一对一”服务计划，积极帮助该公司与辖区各大园区对接，并加强与兄弟街道的协调沟通，最终促成企业与新的园区签署租赁合同，让企业吃下“定心丸”，赢得园区企业的一致认可。

清拆工作紧锣密鼓进行中。

项目指挥部还坚持“清租、留企两手抓”，专门成立企业安置保障组、审批协调服务组，主动当好“企业需求信息员”、“对企政策宣传员”、“空间供需服务员”，帮助企业解决安置空间、办证审批、员工子女教育等问题，妥善做好企业搬迁各项服务工作，确保企业协商顺心、搬迁舒心、生产安心，争取让更多的企业继续留在光明发展壮大。

截至目前，项目涉及928家企业已全部对接，共有568家企业基本落实安置，占比61.2%。其中，区内安置342家（重点企业38家：规上27家、国高10家、规下优质1家），占比60.2%；部分外迁19家（重点企业14家：规上11家、国高3家），占比3.3%，已动员企业将总部留在光明，产值税收在光明应统尽统。

轨道13号线车辆段片区综合开发片区远景规划图。

产业发展事关光明的未来，要把高质量高颜值作为指挥棒。凤凰街道主要负责人表示，在做好企业搬迁安置的同时，也将利用好项目开发契机淘汰一批落后产能企业，引入符合光明产业发展规划的优质企业，推动区域真正实现产业腾笼换鸟、更新换代、业态升级。同时，将全面把握光明区大抓项目、大抓固投的良好机遇，举全街道之力，全面完成光明区轨道13号线车辆段片区综合开发项目各项任务，确保轨道13号线早日通车，造福于民，促进片区经济社会发展。

夜深了，光明区轨道13号线车辆段片区综合开发项目指挥部办公室依然灯火通明，打印材料、更新数据、整理协议……所有人员都在忙碌着，一旁的项目建设现场机声隆隆，工人们抢抓时机，全力以赴推进项目腾空交地，伴随着轨道13号线穿城而过，一个高质量高颜值的光明西南组团中心及“生态、宜居、乐业”的综合新城区正在加快呈现！

策划：李彦超 陈圆圆 统筹：李彦超 陈圆圆 

撰稿：谭广淼 通讯员：余勇 刘天舜

拍摄：朱希杰 审校：南山 谢燕丽

设计：关嘉晖 贾佳  编辑：李可 麦泳妤