光明区委政法委争当一流科学城基层社会治理排头兵

法律顾问和人民调解员联合开展工作，推动群众诉求尽快得到解决。

读特客户端·深圳新闻网2022年7月1日讯 （宝安日报记者 王晓冬 通讯员 贾香香 韦正风 文/图）近年来，光明区作为大湾区综合性国家科学中心先行启动区，步入超常规跨越式发展的快车道，管理人口急剧增长、完善社会治理成为日益紧迫的现实课题。

光明区委政法委坚持党建引领、全周期管理、重心下沉、智慧赋能理念，创新打造群众诉求服务“光明模式”，探索打造“七个强化”社区综合防疫体系，成为坚持和发展新时代“枫桥经验”新实践，得到中央政法委、国家信访局和省、市领导的充分肯定，相关工作经验在全省推广。2020年，光明区获评中国社会治理百强县(市)区第一名，2021年获评全国首届信访工作示范县（市、区）。

建设世界一流科学城，需要一流的基层社会管理水平，也是每一位光明人共同的责任。目前，光明区正逐步建立起“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体，营造诉求疏导更加顺畅、便民服务更加高效、平安幸福更加凸显的基层社会治理新格局。

以党建促共建

三级党委联动画好共治“同心圆”

三级党委分级负责。光明区充分发挥党建引领核心作用，坚持党委统筹，进一步健全完善党委领导社会治理体制机制，把基层治理纳入辖区发展战略体系，与经济发展、乡村振兴、平安稳定、队伍建设等一体布局、融合推进。区委高位统筹、改革创新，创建了抓党建促基层治理能力提升统一领导体制，高规格出台“1+6”群众诉求服务工作方案，构建起“三级书记工程”，区委每月、街道每周、社区每天召开会商会，研究群众矛盾纠纷化解工作。

以社区为主阵地。系统性提出“1+6+31+N”群众诉求服务体系，创建“社区发令、部门执行”机制，区信访联席办授权社区党委，对需要区、街道相关部门参与调处的矛盾纠纷，由社区党委发令，依托群众诉求服务平台，要求到现场调处，相当于社区党委行使了区委区政府的部分权力，真正做到以群众诉求“为令”，“闻令”而动。

以党建引领为核心。疫情期间，全区组建起1.1万人规模的“党群战疫先锋队”，深度嵌入原有的基层治理体系，突出社区小区的一线主阵地作用，开展卡口查验、核酸检测、扫楼、送餐送物等服务工作，让群众随时随地看到党组织，有困难能够依靠党组织，使党组织真正成为基层的主心骨。

在线司法确认可以第一时间赋予调解结果法律效力。

强化全周期管理 

促进公众参与社会协同治理

如今，在光明区各个社区，楼宇门口、楼梯口都会看到非常醒目的群众诉求服务二维码。扫一扫，就能在线反应诉求、报告情况。这是光明区“第一时间发现矛盾、第一时间受理诉求、第一时间化解矛盾、第一时间确认结果、第一时间反馈信息”的“五个一”矛盾化解机制的重要一环。

今年，光明区还专门针对8类重点领域信访问题频发的实际，印发《关于进一步加强重点领域信访问题源头治理的通知》，坚持全周期管理理念，形成7个工作指引109条具体措施，压实行业主管部门主体责任，构建部门协同、政社同频、政企互动联动机制，推动矛盾纠纷源头预防和前端化解。

光明区不断拓宽群众参与社会治理渠道。依托1.5万人的平安员队伍，进一步组建起人民建议征集员队伍，推动群众“金点子”转化为经济社会发展“金钥匙”。邀请120余名社区“五老人员”等群众代表公开评议信访诉求。引入第三方评价机制，发挥律师事务所等社会组织参与社会治理的专业优势。目前，公众参与、社会协同的社会治理格局正植根光明，焕发勃勃生机。

治理重心下沉 

把服务送到群众家门口

“社会治理的重心，要向基层下移。”

光明区整合全区现有场地资源，建立1个区级、6个街道、31个社区“群众诉求服务大厅”，并在住宅小区、建筑工地、企业园区、学校、医院等人流密集场所，搭建200多个群众诉求服务站，做到群众集中在哪里，诉求服务站就建在哪里。在全国率先设立建筑工地群众诉求服务站82个，基本覆盖全区所有50人以上的工地，做到“工地的事情在工地解决”。

光明区整合街道各类社会治理力量，直接下沉社区一线开展工作，做大做强社区力量。同时，统筹在全区6个街道以及土整、住建、教育、工务、人力资源等部门，组建服务基层专业队伍，第一时间到社区、到现场解决群众矛盾纠纷。

光明区立足精准化、精细化服务，将群众诉求服务的内容从原来的“解决群众矛盾纠纷”拓展为一站式提供纠纷调处、法律服务、心理服务、问题投诉、人民建议、帮扶救助6项服务，构建多元为民服务“生态圈”，从源头上预防和减少社会矛盾的产生。

场地、力量、服务全套“下沉”和拓展，极大地方便和解决了群众实际问题。2021年，全区共受理群众诉求21845宗，化解21813宗，化解率99.85%，居全市第一。今年以来，全区共受理群众诉求6782宗，已化解6756宗，化解率为99.62%。

基层网格员协助核酸检测。

“三网融合”智慧赋能 

提升基层“智治”水平

垃圾乱堆乱倒、机动车违停、邻里纠纷……以往解决这些基层治理难题主要依靠“人海战术”，网格员反复巡查检查、上街扫楼，费时费力。光明区依托群众诉求服务智慧平台，用信息技术替代“人海战术”，打造“三网融合”，推进社会治理多平台融合聚能，提升基层社会“智治”水平。

在光明区各群众诉求服务智慧平台的大屏上，都有红、黄、绿三个预警符号，不同颜色代表着事态的风险等级，所有事件自动生成，预警等级依处理情况动态变化。这是“三网融合”中的“一网统防”群众矛盾纠纷分级预警机制，其余“两网”分别是“一网统管”“一网统办”。

“一网统管”的核心是“打通”。依托群众诉求服务智慧平台系统，建立起“一个入口受理、一个平台分拨、多个部门联调”的社会矛盾纠纷调处化解中心。各部门平台数据被打通，形成统一的“数据池”，所有端口流转到群众诉求服务大厅（站点）的矛盾纠纷事项，均在智慧平台实时反馈、动态更新。

“一网统办”有两个主要功能，依托群众诉求服务智慧平台或者全区所有楼栋粘贴的诉求服务二维码，群众可以在线一键反映诉求，所有经“治理通APP”、微信小程序、“i深圳”等端口流转到群众诉求服务大厅（站点）受理化解的矛盾纠纷事项，均统一在智慧系统实时反馈、动态更新，实现全流程智慧式闭环管理。另外，在6个街道设立巡回法庭，设立38个在线司法确认室，前置流程的处理结果可以第一时间得到司法确认，实现人民调解与司法确认的无缝衔接。

创建全国文明城市光明区在行动