玉塘街道开启“大兵团”作战模式 唱好连片产业空间攻坚“重头戏”

玉塘街道分管土整负责人率队调研长圳社区连片产业地块土地整备利益统筹项目。

读特客户端·深圳新闻网2022年12月22日讯 （光明新闻通讯员 王云艳 温健 记者 龙冠斌/文 卢正辉/图）当前，光明区掀起大片区土地整备工作，全面开启连片产业空间攻坚奋斗征程。玉塘街道辖区整备项目多为小范围、脏乱差等零星土地，虽能解决城市卫生环境死角问题，但无法通过腾空国土空间为重大产业落地提供用地保障。站在风云变幻的十字路口，能否搭乘光明发展“快车”，进一步抢抓“连片产业空间攻坚”先机，加快描绘“一区一中心”建设的锦绣蓝图，是玉塘街道面临的一个重大课题。

无限风光在险峰。为在挑战中挖掘发展机遇，玉塘街道开展土地大排查大规划，通过“地毯式”摸排调研，摸索出适宜通过大片区整备项目实现旧貌换新颜的土地总计155万平方米，并自主谋划申报长圳社区连片产业地块土地整备利益统筹项目和通兴路（田寮段）及周边连片产业地块土地整备利益统筹项目立项，成功在光明区“5+8”连片产业空间攻坚任务中占据4个片区，占比30%，跻身光明连片产业空间攻坚的“C位”。

今年，玉塘街道奋力推进光明区“5+8”连片产业空间攻坚第一梯队长圳社区连片产业地块、长圳社区两个片区105万平方米攻坚任务，并同步开展土地整备和城市更新项目45个，全年完成土地移交入库45公顷（含正在办理），完成率159%；拆除建筑物65万平方米，释放产城融合空间130万平方米……

经过“一年三百六十日，多是横戈马上行”的奋力攻坚，玉塘街道“一区一中心”的建设规划更加清晰明朗，“光明南大门”的生动构想已初具雏形。

玉塘街道长圳社区连片产业地块土地整备利益统筹项目效果图。

长圳社区连片产业地块：腾挪产业空间，打造湾区科研经济主阵地

长圳社区连片产业地块土地整备利益统筹项目位于光明区“5+8”连片产业空间攻坚第一梯队，地处光明区南部门户，紧邻茅洲河创想活力走廊，是实现光明区西南直角产业带转型升级的重要引擎。项目占地面积52.88万平方米，共有建筑物554栋、权益人66户、承租户378户，涉及特殊物业4处、国有企业2家，权属复杂、权利人众多、建筑体量大、历史遗留问题众多，是街道干部作风建设最佳的“检验场”。

“签约首日1分钟超两成、1个钟超八成，18天100%完成搬迁补偿协议。”从前期摸排到签约谈判，从吃闭门羹到获赠锦旗，从无所适从到创下玉塘土地整备新速度，自该项目去年年底立项以来，玉塘街道迎难而上、上下一心攻坚克难，短短一年时间便推动项目进入清租入库阶段，并将于本月底完成全部产业用地清租腾空工作。这种速度的背后，是一整套管理制度的强劲保障。

“火车跑得快，全靠车头带。”玉塘街道创新党建引领土地整备，构建“红色”引领土地整备工作新模式，组建“13+8”组织架构，13个职能组及8个现场签约小组各司其职、各负其责，全力推动项目攻坚，同时实施会议解决问题机制，日例会紧盯项目进展，周例会解决掣肘难题，共召开30次推进会议，15次个案疑难协调会，47次日例会，坚决保障疑难问题处置不过夜。

创新宣传赢得人心。玉塘街道通过粘贴告知函、悬挂横幅、开展确权、实施方案公示等多层次、多角度宣传途径，让抢优争先，“早签约、早交房、早选房、早受益”理念深入人心；秉承“政策指引、公开透明、服务至上、讲明讲透”原则，入户“多对一”开展宣传工作，从远景规划、集体资产增值保值等方面重点介绍项目可行性和必要性，通过政策宣讲，各权益人高度认同项目搬迁补偿方案。

“逆水行舟用力撑，一蒿松劲退千寻。”面对权益人因资产冻结无法签约的困局，玉塘街道开展专题研究促使长圳股份合作公司以低息垫资、补偿金抵扣等形式帮助权益人资产解抵押，以创新资金拨付方式助力清租腾空，按下茅洲河片区攻坚土整“加速键”。

清租 光明新闻通讯员 曾千芷 摄

长圳片区：多主体腾挪产业迭代升级，打造现代化产业城市

长圳片区涉及长兴一期、二期，荣胜片区等3个城市更新项目和长圳社区土地整备利益统筹项目，面积总计52.3公顷，规划产业用地28.7公顷，也是光明区“5+8”连片产业空间攻坚第一梯队任务，2022年拆除建筑物7.86万平方米，释放产业空间7.13万平方米。

新一代信息技术产业园区现雏形。荣胜片区城市更新项目以机器人、可穿戴设备和智能装备产业以及新一代信息技术产业为主导，重点发展人工智能和新一代信息与网络的软硬件产品等产业。该项目已于2022年6月完成用地出让，圆满完成区委区政府下达的目标任务，现已迈入开工建设阶段，开发建设用地面积3.86万平方米，新一代信息技术产业园区正拔地而起……

长兴工业园区清拆换挡升级。长兴一期、二期城市更新项目临近全球最大的半导体显示产业集群，拟依托华星等龙头企业形成的新型显示中游集群，补链上下游产业，打造集生产制造、技术创新于一体的高端智能产业园区。目前，长兴一期项目已取得城市更新单元规划方案批复，正处于实施主体确认阶段，清租、清拆工作有序推进中，将拆除10172.52平方米建筑物，腾空产业空间37672平方米；长兴二期正在稳步推进立项工作，立项申报已完成区城市更新和土地整备局业务会、局长办公会审查，项目范围内历史遗留违法建筑已完成确权及公示。

长圳利益统筹将释放学位1680个。长圳社区土地整备利益统筹项目涉及移交政府地块和社区留用土地，其中移交政府用地中涉及连片居住用地和教育用地，拟建设一所九年一贯制学校，预计可释放学位1680个，将有效缓解长圳学校学位紧缺问题，社区留用地块也将为社区长远发展提供坚实土地保障。目前两个地块正积极推动清拆、入库等工作。

腾房 光明新闻通讯员 曾千芷 摄

田寮片区：理顺复杂经济症结，60余天实现100%清租清拆

田寮社区土地整备利益统筹项目为市重点督办项目，承租户众多，经济关系复杂，清租清场预算庞大，清租难度极大。对此，玉塘街道联合田寮股份合作公司制定精密计划，成立“1+3”工作联系机制：“1”即1个现场指挥部，“3”即“土地整备部+股份公司+服务机构”组建的清租工作小组，清租工作小组与承租户“一对一”对接，常态化深入联系承租户，收集相关问题，实现困难调解在日常，使清租工作在少阻力或无阻力状态下顺利开展。

据悉，玉塘街道制定“先易后难”策略，瞄定小商户清租，集中力量突破思想防线，借用小散承租户清租氛围带动大商户清租腾空，于9月完成91家商户全部腾空交房，于10月份启动建筑物清拆，耗时60余天100%完成清租及清拆工作。一方面，营造抢先清租氛围，在与小商户完成解除租赁合同签订工作后，引导炜东城商场启动大甩卖清租营销活动，通过小范围商家的清租大甩卖，营造出拆迁清租的浓厚氛围，带动了“拒签约”大商户的签约，仅用时1个月便完成全部91家商户解除合同协议签订工作。

另一方面，破解复杂经济权属纠纷难题，在清租过程中，因田寮商务大酒店股份涉及层层转卖，出现4手房东现象，为保障多方主体利益，理顺商务大酒店复杂经济关系，玉塘街道统筹多部门力量，搭建清租协商平台，协助田寮股份合作公司与4手房东开展异地谈判，收集各方资料，捋顺各层级经济关系，顺利完成田寮商务大酒店清租谈判工作。

清拆  光明新闻通讯员 曾千芷 摄

玉塘经验：党建领航 创下玉塘土地整备新速度

党建引领，坚持顶层设计迎接最难挑战。今年，玉塘街道将连片产业空间攻坚提升至“一号工程”站位，以“党建+土整”为抓手构建党建引领“大兵团”攻坚土地整备工作新模式，印发《光明区玉塘街道连片产业空间攻坚方案》，搭建高效联动的指挥作战平台，成立玉塘街道长圳茅洲河片区连片产业空间（临时）党委，构建9个临时党支部率领13个职能组+8个现场签约小组约180人的“大兵团”攻坚队伍，进一步明确职责分工、压实攻坚责任，不断激发一线干部的使命感和责任感，形成街道上下“一盘棋”合力攻坚克难的工作格局。同时创新推出“谋划先行”作战打法，运用“全周期管理”理念，做好“事前-事中-事后”的分析研判，高标准谋划项目精细化管理全流程。

以民为本，坚持底线标准获取股民支持。玉塘街道深知，只有坚持以人为本，维护好广大人民群众最实际、最切身的利益，才能最大限度获取支持。对此，玉塘街道现场指挥部多次召开会议，具体问题具体分析，针对各项目实际情况，研究制定能全覆盖、多方面保障多主体权益人利益的搬迁补偿方案。比如，组建一支由攻坚人员+专业服务机构+法律顾问为人员组成的队伍，通过政策宣讲会、入户宣传、面对面解疑释惑等方式，精准回应长圳股份公司股份股民有关疑惑，扭转股民“不同意”“不配合”的消极局面，并坚持政策、标准、口径“三统一”，指导长圳股份合作公司制定项目搬迁补偿、清租等方案，获得94.43%股民支持。

多方联动，坚持沟通原则凝聚强大合力。面对长圳社区连片产业地块项目中兴业兴发和资兴源两家国企审批程序长、国有资产处置难等难题，玉塘街道精准施策，巧用多方资源，逐步搭建起各方沟通协调、合力推进项目进展的良好平台。比如，现场指挥部多次与区领导、区国资局沟通申请搭建区间沟通平台，促使宝安区国资局、市投控集团5次率队赴玉塘街道开展座谈交流，双方建立国企对接专班。在专班平台的依托下，双方就搬迁补偿达成初步意见并先行清租，彻底化解了这一难题。另外，为权利人和承租户搭建清租沟通平台，营造公平公正清租环境，促使各方主体理清经济关系，保证和谐平稳搬迁。

玉塘先锋：“最佳攻坚拍档”掀起片区整备浪潮

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”在玉塘街道长圳社区连片产业地块土地整备利益统筹项目攻坚“战场”上，玉塘街道广大党员干部始终勠力同心、冲锋在前，展现了玉塘土整人的执着与担当。其中，玉塘土整部主要负责人龙占勇和土整部红线资料组组长苗云鹏密切配合，打出攻坚“组合拳”，跑出玉塘土地整备“加速度”。比如，在扣车场搬迁安置清租谈判中，为攻破“拒签约”被搬迁人赵某思想防线，攻坚3组邀请龙占勇和苗云鹏这对“最佳拍档”协助谈判工作，龙占勇通过讲项目规划发展、讲群众受益，苗云鹏配合讲政策、讲情理，两人综合运用政策、人情手段，通过3次深入谈判，最终突破被搬迁人思想防线，完成清租签约。

龙占勇：玉塘土整“先旗手”，开拓重大项目“破冰式”攻坚。作为玉塘土整主要负责人，龙占勇负责统筹推进土地整备和城市更新项目有关工作。自2019年进入土整部以来，他深耕土地整备和基本农田整改工作，推进整改面积超过760亩，整备释放国土面积超过200公顷，永久基本农田整改复耕相关经验成果在全市推广，为光明区耕地保护、国土空间提质增效等方面提供重要支撑，于2022年8月获光明区委嘉奖令。

苗云鹏：玉塘土整“活地图”用专业技术描绘玉塘土地攻坚蓝图。苗云鹏是部门专业技术骨干、中级工程师，人称“玉塘土整活地图”。他服务于土地整备领域已有20年，熟悉土地整备政策法规，详细了解玉塘辖区每一寸土地，乃至光明区范围内土地现状，为玉塘各个土地整备项目疑难问题处理、土地征转情况核查、土地移交入库办理等工作作出了突出贡献。

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