马田街道开拓创新“红色小分格” 走出基层社会治理新路径

读特客户端·深圳新闻网2023年5月17日讯（记者 林秋颖）群众有难题，组织来解决。

3月20日，石围社区02分格的理事会上，一成员提出一处抽水泵噪声扰民问题。收到反馈后，挂点委员和分格工作人员多次约谈房东，给出几种噪声解决方案，最终房东主动让步拆除老旧抽水泵，彻底解决抽水噪声问题。为了表达感谢，4月3日下午，02分格理事会成员来到分格办公室，送上了一面锦旗。

石围社区02分格收到锦旗。

社区是社会治理的基本单元，事关群众切身利益，事关基层和谐稳定。近年来，马田街道深化基层治理改革，开拓创新党建引领基层治理“红色小分格”工作模式，通过细化治理单元，重塑治理流程，推动条块融合，有效破解街道治理承载超负荷、治理机制不匹配、安全隐患多发等问题，探索出一条超大城市高密度城区基层社会治理的新路径。2022年，光明区网格管理业务考核和法治深圳考核均位列全市第一。

精细化治理 搭建完善三级治理架构

马田街道约有40万人，超过六成的人居住在城中村，“三小场所”数量多，工作人员不足，管理难度大。

如何破解难题？马田街道科学精准划格，依据“属地管理、规模适度、无缝覆盖、最小颗粒度、人文片区完整性、工作量均衡”等原则将8个社区科学划分为80个“小分格”，平均面积不超过0.2平方公里、人口不超过3000人，通过社区物理空间细分，增强社会治理颗粒度、精准度，形成更精更细的治理格局。

在人员组织架构和力量上，马田街道成立社区领导小组，内设党建人事组、基础信息组、平安建设组、安全生产组、综合行政执法组、公共服务组、城市建设组等7个功能组。从社区层面下沉966名工作人员到各小分格，加强小分格治理力量。由7条业务线和“小分格”的块，组合成社区“条块结合、属地管理”的治理格局，有效解决“有条无块”、治理体系不完善的问题，实现更综合、更精细、更直达末梢的治理。现在社区书记有了分格长协助管理基层工作人员，只需要管好“条”上的分管委员和“块”上的几个分格长，就可以从繁杂的碎片事务中“解放”出来，能够更全面了解和掌握社区总体工作，抽身集中精力解决社区大事要事、急难险重问题。

薯田埔社区党委书记李进波表示，现在有更多的精力来思考如何更好做好服务群众工作，协助开展“5+8”连片产业空间攻坚工作，为辖区高质量发展释放更多产业用地。

整合业务职能，实现一岗多能也是马田街道实现精细化治理的重要举措。马田街道实行“格长负责制”，将17类行业职责归入基础网格信息岗和综合巡查整治岗2类岗位，高度整合行业职能，在小分格内形成“一岗多能、一员多责、巡办合一、即查即办”的治理格局，有效解决“部门壁垒”、治理不畅的问题，实现更顺畅、更直接、更有效的治理。

基础信息网格员、综合巡查纠治员、民生诉求服务员三人一组，开展日常巡查。

“以前，一天要应对多次检查，信息登记、消防安全检查、整治超‘门线’经营等等，都是分批次来，会影响我们的经营。”不少商家向社区反映。如今，依托红色小分格工作模式，身穿制服的基础信息网格员和身穿红马甲的综合巡查纠治员、民生诉求服务员三人一组，开展日常巡查，可实现“进一次门，一次就到位”，最大限度减少执法扰民，提升了社会治理成效。

2022年，马田街道通过治理通平台累计采集上报辖区实有隐患事件信息95714条，现场整改95198条，现场整改率99.46%。2022年安全生产事故下降幅度达57.14%。小分格推动42家高危企业投保安责险，居全区之首，实现了散乱污危小作坊全面清零，安全形势持续好转。

精细化服务 建立健全三项治理制度

2月，在马田街道小分格党群理事会上，一位居民提出了城中村电动自行车停放乱、充电难的问题，理事会将问题上报到社区党委。社区党委根据小分格摸排的情况，就近配置近500个充电桩、1500个停车位，获得居民大力点赞。“路灯坏了，请及时更换。”“楼上扰民，请网格员解决一下。”不少群众已经习惯了通过微信群找小分格解决问题。工作人员的办事效率高了，群众满意度不断上升。这样的治理成效，得益于马田街道建立健全三项工作制度，能够保障小分格内部密切配合、高效运转，真正打通了服务居民群众的“最后一米”。

小分格党群服务站。

马田街道根据小分格实际建立80个临时党支部，按照党规制度定期召开党支部会议，发挥分格内党员先锋模范和引领作用，带动身边居民加入社会志愿者服务队伍。同时，各小分格组建党群理事会80个，坚持“畅通渠道、汇集民意、促进参与”原则，吸纳积极投身社区建设管理的优秀居民代表加入理事会，明确4项小分格议事制度，开展以民意提事、议事、协商为主要内容的议事活动，向纵深推进基层综合治理改革工作。小分格还每日组织会商会、社区和街道每周组织协调会，总结工作经验、督导工作进程、协调解决矛盾，遇重要情况随时召开，确保问题及时解决，努力实现“小事不出格、大事不出社区、要事不出街道”的目标。

据悉，“红色小分格”已吸纳近1000名党员干部、志愿者下沉社区，组建9支小分格志愿服务队和35支先锋小队，构建起以小分格为基本单元的党员志愿服务体系，开展以红马甲为标志的志愿服务，举办活动1533场，参与志愿者4234人次，服务群众逾20万人次。

“电动车事故频发，大家骑电动车一定要按规定戴好头盔！”居住在马田辖区的居民常常能在社区微信群收到安全出行、防诈骗等信息提醒。马田街道构建了四级塔式微信群，能够更精准推送信息、更快捷请示报告、更方便沟通协调，同时发挥微信在群众中覆盖面广、影响力强的优势，及时倾听群众诉求，第一时间回应群众呼声，最大限度释放了群众参与社会治理的巨大能量，积极将矛盾化解在萌芽状态。

各项工作落实落地的关键在“人”，在“干”，如何让基层工作人员想干、能干、会干？马田街道探索人才激励模式，形成“职务晋升向基层一线倾斜”的良好用人导向，打破以往非编人员上升瓶颈的问题，制定了一条成长晋升通道，进一步提高基层工作人员的责任感、荣誉感、成就感、获得感，最大限度发挥工作人员的主观能动性，充分激活基层治理的“神经末梢”。