喜报！光明区获评全国“2023创新社会治理典型案例”

深圳新闻网2023年6月29日讯 6月27日，光明区委政法委、区委组织部在马田街道创新探索、先行先试并在全区推广的“社区大网格+红色小分格”基层治理新模式获评全国“2023创新社会治理典型案例”。

该案例评选活动每年由人民网、中央党校（国家行政学院）联合开展，由来自中央有关部委的领导和专家综合测评最终选出，旨在总结宣传全国富有特色并经实践检验的社会治理鲜活案例。2023年创新社会治理典型案例征集活动共征集案例850个，经专家综合测评，最终评选出年度案例10个，推荐案例20个。

深圳市光明区深入推进党建引领网格化治理改革工作是创新社会治理的重要实践。党的二十大报告指出，要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系。”

2022年以来，深圳市光明区聚焦超大城市基层治理难点、痛点、堵点问题，按照“治理体系系统化、权责清单标准化、为民服务精细化、队伍建设专业化、科技支撑数字化”思路，出台《光明区进一步深化党建引领网格化治理工作实施意见》等“1+9”系列改革文件，通过做强党建、做实治理、做优服务、做活平台，打造了“社区大网格+红色小分格”一网统管基层治理新模式，巩固了党的执政基础，提升了政府效能，转变了干部作风，营造了良好的基层治理环境，居民服务满意度大大提升，创新和发展了新时代“枫桥经验”，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了一个现实可行的“光明模式”。

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深圳市光明区坚持党建引领网格化治理 

打造“社区大网格+红色小分格”一网统管基层治理新模式

支部建在分格上

发挥基层党建引领多元共治合力

“一分格一支部”，让基层党建“特别强”。依托全区划分的264个小分格基层治理最小单元，逐一成立小分格党支部，负责统筹小分格内各类力量、资源、管理和服务，做好党建工作、党群服务、网格管理、多元共治等基层治理工作，构建“街道党工委-社区党委-小分格党支部”的基层治理3级党组织体系，把党的组织链条延伸到基层治理末梢，让红色小分格成为光明基层治理的“桥头堡”。

“全面动员+重点培育”，让自治力量“无限大”。一方面，广泛发动群众“一个不落”。坚持“人人参与、人人尽力、人人共享”理念，在全区5.7万栋楼宇的大门口，均张贴有群众诉求服务二维码，群众可随时扫码在线反映诉求、参与治理；以红色小分格、综合网格、楼栋为单元，建立基层治理三级“塔式”平安微信群1.52万个69.47万人（占全区人口的52%）。另一方面，重点培育物业企业、下沉党员、楼栋长、志愿者4支自治队伍。印发《光明区关于引导社会力量参与网格化治理的若干措施》，推出社会自治措施30条，充分激发多元主体参与基层治理的内生动力。

“三会一机制”，让党建引领“真正实”。建立红色小分格“三会”制度，小分格党组织每月召开1次支委会，每周召开1次党群理事会，每日召开工作协调会，统筹组织基层各类党群力量，让基层治理实起来、动起来、活起来。实施“社区发令、部门执行”机制，社区、小分格层面解决不了的，由社区党委“吹哨派单”，区、街职能部门“闻令”而动，到场处理、限时办结，并纳入对职能部门的绩效考核，相当于社区党委行使了区委的部分权力。

治理融入网格中

小网格释放基层治理大能量

在治理层级上，由大变小，解决“管理粗放”问题。在全区31个社区下分设红色小分格264个，原则上以平均每0.5平方公里、每5000人划分1个红色小分格，每个红色小分格下设三类岗位（基础网格信息岗、综合巡查纠治岗、民生诉求服务岗），突出红色小分格的最小基层治理单元功能，将综治信访、城市管理、安全防范、民生服务等10多类治理职责和治理力量“并网入格”“一格统管”。

在治理权能上，由弱变强，解决“小马拉大车”问题。按照“人随事走”原则，推动综治、网格、城管等10余个职能部门的基层治理力量“应沉尽沉”，共3500多人下沉社区并编入红色小分格，确保基层“有人干事”。将下沉人员考核“指挥棒”下放社区，考核权由过去以街道为主转变为以社区为主，原则上社区党委和红色小分格占70%，街道占30%，确保基层“有权管事”。按照“费随事转”原则，划拨下沉人员财政预算3.6亿元，用于基层治理和民生“微实事”专项经费，确保基层“有钱办事”。

在治理机制上，由乱变治，解决“打乱仗”问题。一是实行岗位职责清单化。全面梳理制定社区七个功能组、小分格三类岗位职责事项，实行清单化管理。二是实行条块联动一体化。强化区街职能部门、社区七个功能组与红色小分格“条块联动”，发挥各功能组业务线条统筹协调作用和小分格最小治理单元作用，形成条块联动最大合力。三是实行事项清单分级分类处置。按照权责清单标准化的要求，制定红色小分格治理事项清单217项，实行巡纠、上报、分拨、处置、复核“五统一”闭环管理和“三级”事件分类分级管理，即一级事项由巡查人员现场纠正，二级事项分拨社区、红色小分格处置，三级事项直接上报街道、职能部门处置，确保治理事项第一时间得到妥善处置。

服务送到家门口

“主动听取群众诉求，就地化解群众矛盾”

把服务阵地建到群众家门口。一是门口有站点。整合全区党群服务场地资源，在区级、街道、社区和企业园区、住宅小区、建筑工地等人流密集型场所，规范化建设“1（区）+6（街）+31（社区）+264（红色小分格）”个便民服务站点，做实“500米诉求服务圈、500米公共法律服务圈、500米社会心理服务圈”，主动把便民高效的一站式服务送到群众家门口。二是线上有平台。把“书记在线、接诉即办”送到家门口，群众只要扫码求助“书记在线”，我们分级分类、自动分拨，落实“10分钟短信告知，30分钟预约见面”机制。

把服务力量下沉到群众家门口。全区共下沉3596人，平均每个红色小分格12名队员，每天巡网入格、就近办理。2022年以来，全区共办理各类群众诉求3.58万宗，已化解35588宗，化解率99.20%。

把问题解决在群众家门口。坚持群众立场、便民高效，在每个红色小分格设立民生诉求服务岗，由下沉的综治、信访等人员担任，统筹人民调解员、社区民警、法律顾问、心理咨询师、义工等各类群众服务力量，做实民生诉求服务“最后一公里”。

数字赋能工作台

治理“活起来”，效能“提上来”

“一张网”闭环管理。光明区研发建立基层治理数字化工作平台，整合治理通、文明通、数字化城管、群众诉求服务、警务助手等各类系统，“多网合一、一网统管”，实现治理事件一个平台统一上报、统一分拨、统一办理、统一复核的全周期闭环管理。

“一张图”分级预警。一是建立总体平安图，依托基层治理数字化工作台，建立矛盾纠纷分级预警机制，根据矛盾纠纷涉及人数、紧急程度、涉案金额等因素进行三级分类。二是建立数字楼宇平安图。以楼栋为平安要素，在全市率先建立楼栋分类分级管理，根据楼栋建筑安全、治安事件、安全生产等情况，将全区30254栋居住出租屋评定为放心级24810栋、一般级3782栋、警示级1662栋，实现楼栋风险“一图清”。

“一键报”智能巡检。将AI算法和视频监控相结合，在新湖街道试点，并着手全区推广，打造基层治理事件智能巡查报送系统，把辖区主干道、公园、卡口、学校等重点区域958个视频探头数据接入基层治理系统，第一时间发出预警信息，自动推送至对应红色小分格网格员手机端，进行在线闭环处置，运用数字技术推动城市管理手段、管理模式和管理理念创新。