光明新区2017年第9次拆除违法建筑攻坚战暨一级水源保护区违建大清拆专项行动主会场。

深圳新闻网9月28日讯 9月27日上午，光明新区查处违法建筑实现“九连击”，在光明办事处白花社区白沙物流园内组织开展2017年第9次拆除违法建筑攻坚战暨一级水源保护区违建大清拆专项行动，集中拆除包括新区一级水源保护区内最后一处也是面积最大的一处新增违建在内的12处共5.69万平方米违法建筑。这次拆除后，新区将提前3个月在全市率先完成中央环保督察的今年违建整治任务，拆除的其余11处均属于重大项目用地范围，有力保障中山大学（深圳校区）、外环高速、轨道6号线等国家、省、市重大项目顺利落地。

当天，新区党工委书记王宏彬现场指挥督战。王宏彬强调，光明新区将坚决按照市委市政府“严查严控违法建筑，以硬作风硬措施完成硬任务，切实解决这一历史遗留的老大难问题”的决策精神，继续保持一贯的铁腕查违高压态势，紧紧抓住深圳产业集聚加速发展的机遇期，继续加大查违工作力度，全力推进违法建筑“零增量，减存量”，坚决拔除违法建筑这颗城市“毒瘤”，为新区、深圳长远发展拓展宝贵发展空间。

新区党工委副书记、管委会主任邝兵主持现场会，新区党工委委员、管委会副主任何奕飞作具体工作安排，全区党员干部1000多人参加现场会。

铁腕查违“零容忍” 率先完成中央环保督察违建整治任务

光明办事处白花社区白沙物流园内违法建筑是违法当事人擅自在一级水源保护区内建设而成，建筑面积大，约有1万平方米，是新区一级水源保护区最后一处也是面积最大的一处，为2009年6月2日之后的新增违建。且该处违建消防安全设施不足，影响居民饮用水安全。由于该处建筑系物流园用于摆放空调的仓库，人员流动性较大，清拆工作人员面临清拆器械、物质搬迁等多重实际困难，但是新区、办事处、社区领导及查违执法人员以“钉钉子”的精神紧盯目标，持续用力，最终于今天顺利开拆。

对于中央环保督察整治任务，新区成立了专门领导小组，制定了详细工作方案，秉承着“三个坚决”的态度，即坚决落实中央环保督察整治任务，坚决拆除一级水源保护区违法建筑，坚决打赢拓展空间保障发展查违减存量攻坚战，助力新区绿色发展，守护绿水青山，这也是光明新区能够先后提前完成中央环保督察今年库内、库外违建整治任务的原因所在。在实际工作中，光明新区落实“三个全面”，即全面排查、全面整治、全面防控，扎扎实实做好中央环保督察整治工作：对涉及环保的违法建筑，新区自行加压，开展全面排查，以6个办事处为主战场，组织查违、环保水务、规划国土等多个职能部门合力攻坚，共同开展建筑排查建档，摸清了底数；落实全面整治，在中央环保督察组未进驻之前，新区就率先清理完成8处库内建筑，下好“先手棋”，中央环保督察工作开展之后，新区通过对违建业主约谈、下发处罚文书，对违建进行四清两断、联合执法，对失职渎职执法人员进行问责，多措并举，扎实推进。特别是一级水源保护区由于地理位置原因，很多违建建在山顶、山坳，交通条件非常差，大型机器无法进入，查违人员克服重重困难，徒步扛着器具上山清拆，充分展现出铁军素质，截至目前，新区已全部完成了库内、库外2009年6月2日之后新增24处违法建筑全面清理工作；在做好全面排查整治的同时，新区始终加强全面防控，把一级水源保护区范围纳入重点巡查范围，确保“零增量”。通过“三个全面”，光明新区在全市率先完成了今年中央环保督察违建整治任务，守护了光明的绿水青山。

光明新区白花社区白沙物流园内违法建筑拆除现场。

敢于亮剑“减存量” 完成全年任务量超八成

当前，光明新区正处于大建设大发展的黄金时期，中山大学深圳校区、华星光电G11项目、华侨城光明小镇等多个重大项目都在新区落地。为了保障重大项目顺利落地，促进经济社会发展，光明新区一直坚持把违建“减存量”工作与拓展城市发展空间紧密衔接起来，充分发挥拆除、消化违法建筑对拓展城市发展空间、提升城市品质的积极保障作用。本次大清拆专项行动中，新区6个办事处中就有4个办事处的清拆点属于重大项目规划用地范围，包括外环高速、轨道6号线、中山大学深圳校区项目等国家省市重点项目，在新区乃至全市经济社会上起着至关重要的作用。比如新湖办事处新羌社区东新路8号的两栋三层半的违法建筑，总面积9600平方米，属于中山大学项目用地，是重大民生工程。这些建筑物拆除后，既能进一步扩大违建“减存量”成果，为新区城市发展腾挪宝贵空间，也能推进重大项目顺利落地，促进新区经济发展。

而本次大清拆专项行动只是光明新区强势铲除违建这一“城市顽疾”的一个缩影。为改变以往查违工作相对落后的局面，呵护新区发展所需的宝贵土地资源，近一年来，光明新区坚持“以大拆促大建、以大拆促大安”，敢拆、真拆、拆重大案件，坚决啃下麒麟山片区、麦仕达工业园违建，以及西田体育公园、玉律信兴鸡场、鑫博盛工业园等一批违建硬骨头，形成了强大执法威慑。今年以来新区违建“减存量”190万平方米，完成全年任务量的81%，进度超前，在原特区外几大区排名前列。

从去年下半年以来，光明新区形成了每月集中开展一次全区性违建大清拆专项行动的工作机制，以集中清拆攻坚扩大违建“减存量”成果。此外，光明新区不断创新完善“四大机制”，实现查违长效管理：实行巡、办分离。印发《关于进一步加强查违巡办分离严格落实责任的工作规范》，以社区为单位分别成立31个巡查组、整治组，巡、办分离，相互监督，有力保障了“零增量”，一年来全区巡查发现、处置违法建设线索1500多条次。强化科技支撑。开展智慧查违系统建设，无人机辅助巡查执法，建立新区查违工作微信群，完善微信分办响应机制。加强与刑事司法的衔接。积极利用纪检监察、刑事司法手段，打击违法用地违法建设当事人，查人查事相结合。在干部选拔任用中严把“查违关”。新区干部或直系亲属名下有违建的，影响提拔重用。

在大力推进违建“零增量”“减存量”过程中，光明新区积累了不少执法经验。比如，“烂尾楼”违建一直是光明新区城市发展和品质提升的一大隐患，也是深圳各区普遍面临的“棘手问题”。其大多存在土地权属等历史遗留问题，经济纠纷复杂，不稳定因素较多，拆除难度很大。针对这一历史遗留问题，光明新区迎难而上，发扬常抓不懈、一抓到底的钉钉子精神，围绕“烂尾楼”违建问题，专题会议研究谋划，准确把握查违和发展的关系，在坚决打击违法建设行为的同时，切实保障社区发展的合法利益，将查违与土地整备、城市更新相结合，采取“市场+期权”的方式，对社区股份公司所属的烂尾楼采取现状测绘固定证据，无偿拆除后优先纳入周边城市更新计划，实现城市发展、保障民生等多方共赢，在全市率先探索解决烂尾楼问题新模式，为全市提供宝贵经验。

文明执法“促共识” 筑牢查违长效机制

为圆满完成本次大清拆任务，光明新区成立了由新区主要领导担任组长的专门领导小组，并在现场设立指挥部，每个清拆点均设立了多个专责行动小组，包括政策宣讲组、宣传发动组、现场清拆组、综合保障组等，新区各部门分工协作，部门联动，保障专项行动顺利实施。同时，始终坚持将工作做在前，把清拆前的沟通协调准备工作做足做够，每个清拆点的政策解释、事前沟通均达几十次以上。比如，对于光明办事处白花社区这处一级水源保护区范围违建，光明新区始终坚持以人为本的理念，柔性施策，继续加大工作力度，多次约谈违建业主，同时开展政策宣传，耐心做违建当事人的思想工作，终于在清拆行动开展前说服违建当事人配合新区完成违建清拆。

同样的，在清拆属中大深圳校区红线范围的新湖办事处新羌社区猪婆山内的违法建筑时，也遇到不配合执法的问题。该处住宅区总占地面积约28000平方米，建筑面积约9700平方米，含多个住宅、乱搭建、鱼塘等。在中大项目征地拆迁伊始，新区查违中队负责人多次约谈业主，解说建筑物违建性质，阐明中大征地拆迁项目有关政策，动之以情，晓之以理。该名负责人表示：“为了做通业主思想工作，我在短短的一个月时间里几乎约谈了业主不下百次。”经过多次反复的思想工作，在工作人员秉承着以人为本、真诚执法的理念下，业主也认识到了自己的问题，并积极配合新湖办事处腾空房屋，主动与工作人员对接交房。9月26日、27日，新区对上述两栋住宅进行了拆迁，大大加速了中大深圳项目土地整备工作进程。

以此次违法建筑大清拆专项行动为契机，光明新区让全区广大党员干部现场接受查违教育，凝聚严查严控违法建筑、齐心协力谋发展的有力共识，狠抓各项工作落实。包括新区、各办事处领导班子成员，各社区两委委员、股份公司董事长，及各部门党员干部1136人参加现场会，营造了严查严控违建、积极干事创业的良好氛围。会议要求新区各级各部门“要加大查违工作力度，大力推进违法建筑零增量、减存量，始终保持查违高压态势，坚决拔除违法建筑这颗‘城市毒瘤’，为新区、深圳长远发展拓展宝贵空间”“把思想和行动统一到新区党工委管委会的决策部署上来，以硬作风硬措施完成查违硬任务”。

下一步，光明新区将坚持频道不换、力度不减，一张蓝图干到底，继续保持查违高压态势，优化整合土地资源，抓好一批重大项目落地，为光明新区乃至深圳产业发展腾挪宝贵空间。