梁质委员 关于加快推进光明区安全教育基地建设的建议

光明区作为深圳市后发展地区，安全生产基础薄弱。近3年，光明区累计发生各类生产安全事故1015起，死亡246人，受伤537人，平均每1.5天发生一起事故，每2天有1人受伤，每5天有1人死亡。

据统计，90%以上的安全事故是由人的不安全行为导致的，引起人的不安全行为主要原因是安全意识淡薄和安全知识缺乏。提高个人安全意识、安全知识水平最有效的措施就是安全培训教育。全区共有工商贸企业13000多家，其中规模企业834家，仅占总数的6.67%，每年新注册、迁入企业约3200家，企业年更新率近30%，企业负责人法律意识和安全意识淡薄，从业人员的安全培训没保障。全区现有工程建筑项目133个，建筑工程项目多、建设周期长，监管压力大，建筑业从业人员安全技能普遍偏低。区违法建筑量大面广，目前已经排查出来的就有58654栋，总面积达6724万平方米，违法建筑业主、租户和“三小场所”经营者安全意识淡薄。尽管近年来区委、区政府及相关部门采取了一系列有效措施，做了大量工作加强安全宣传教育，取得了不少成绩。但由于缺少系统的正规的安全教育基地，依靠传统简单的发发单子、摆摆架子的说教式的安全教育已无法适应安全生产管理的要求。因此，落实上级有关要求，建设一个综合型安全教育基地势在必行。

一、安全教育基地建设现状

国家、省、市文件均对建设安全教育基地提出了要求，《深圳市安全文化建设试点城市工作方案》更是提出“各区（新区）应建设一个区级安全宣教基地，将安全文化与区域特点相结合，建成各具特色的区域安全宣教基地。到2019年，形成‘1+10+N’的安全宣教基地布局”。光明区为落实安全教育基地建设，于2017年12月14日召开“滨海明珠工业园国有物业分配方案汇报会”，会上明确将滨海明珠工业园第2栋13070.11㎡的物业用于建设区安全教育基地。会议要求，由区安监局进行规划设计、指导并全程参与安全教育基地的建设运营工作；由光明建发集团按照相关规定和标准进行建设、装修、运营，资金由建发集团承担，具体从区向建发集团注资解决。经区安监局和光明建发集团努力，目前区安全教育基地项目已完成可行性研究，投资规模已报发财局批复，建发集团已立项，即将进入设计招标阶段。

从全市情况看，南山区公共安全馆已于2018年6月正式启用，龙华区安全教育基地已完成设计即将进入施工阶段，罗湖区已建有市公共安全教育基地，坪山区安全教育基地亦已立项。

二、有关建议

（一）在原选址上加快推进安全教育基地建设项目。滨海明珠工业园地理位置较好，位于光明中心区和公明中心区主轴线的连接点，北侧为传统产业发展带，南侧为高新产业发展带，区位辐射优势明显。选址所属地块处于生态控制线和茅洲河保护范围内，安全教育基地不会产生有毒有害物质排放，不影响生态环境，更符合土地规划利用要求。建筑产权为政府所有，有利于降低成本和避免因合同到期或租赁纠纷造成建设投入浪费、基地服务中断等问题。原选址已开展了大量前期工作，为保证辖区居民得到优质的安全教育服务，应在原工作基础上，尽快开展设计、施工等工作，确保光明区安全教育基地及时投入使用。

（二）高标准、高质量建设安全教育基地。为满足面向全社会的安全教育需求，光明区应按照高标准、高质量的要求建设安全教育基地。在受教育群体上，应满足社会大众、产业工人、专兼职救援人员等不同受众群体的安全教育需求；在教育内容上，应包括消防、用电、燃气、交通、建筑、工业、自然灾害等不同领域安全知识；在技术上，应充分利用声、光、电、VR、AR等高新技术手段和现代化的身临其境式的体验式安全教育手段。光明区安全教育基地的建设投入应不低于国内同类型教育场馆。