凤凰社区：一个“吊车尾”社区的重塑之路

凤凰村的居民已经搬迁到过渡安置房。

深圳新闻网2019年11月22日讯 11月16日，下午1时，位于光明区凤凰街道凤凰社区凤凰村的凤凰空间陆续有家长带着孩子到来。下午2时，三十多个孩子和他们的家长聚集在凤凰空间一间最大的活动室内，参加爱国教育新凤凰征文大赛颁奖仪式，获奖者还可以获得第二天的亲子游机会。几排椅子，加上当作主席台的两张长条桌子，场地并不高大上，场面却很温馨。对他们来说，这也是一次社区邻里之间的小聚会。

孩子们的到来让凤凰村热闹起来。最近，日渐安静的凤凰村正在经历着它的历史性巨变。作为光明区连片产业用地项目凤凰牛场周边地块土地整备的范畴，凤凰村居民们在完成了签约之后，从10月底开始陆续搬迁到政府安排的过渡安置房，未来将住进安居新房。随着搬迁，很多房子已经贴上了封条，只有凤凰社区基金会运营的凤凰空间还在运转。

行走在不大的凤凰村，几分钟的时间就可以接连路过足球空间、教育空间、微创空间几个低矮建筑，这些是凤凰空间的三大公益板块，也让这个看似城中村的村落显出不同。2014年以来，在政府主导推动下，光明区成立了6个社区基金会，凤凰社区基金会是其中之一。2016年，深圳市民政局和光明区一起推动了名为凤凰社区营造计划的项目。凤凰社区基金会在深圳经济特区社会工作学院的帮助下，因地制宜打造了凤凰空间公益载体，开始了一场“政府+企业+社会组织”共同参与的社区营造实验。

三年过去，凤凰空间随着城市化的进程面临着物理空间的变化，但它以及它的缔造者们就像春日里的小雨和微风，已经悄然改变了社区内外，留下很多值得借鉴的探索经验。

凤凰社区基金会是社区营造重要助推者

凤凰村的房子依着地势而建，年代久远低矮的砖瓦房和数层楼高的农民房交杂在一起，一条出村的马路两侧是茅草地，呈现出一幅典型的村落景象，而一旦拐入宽阔的光侨路，就是另外一番现代城市模样。

凤凰村是凤凰社区三条自然村之一。凤凰社区经过几次拆分，剩下红坳、凤凰、茶林三个自然村，占地9.35平方公里。它是典型的侨民社区，居住人口不到两万人，户籍人口约2000人，超过72%是越南归侨侨眷。由于人口特点结构和历史因素，这也是一个较长时期户籍人口失业率较高的社区，在光明区的三十多个社区中属于“吊车尾”的序列。

光明区政协委员、凤凰社区基金会理事长曾木养就是越南归侨。1979年，4岁的曾木养随父母回国并一直生活在凤凰社区红坳村，对社区有着深厚的感情。眼看家园的窘迫，热心公益的曾木养也一直在观察和思考：如何才能让自己的家园有所改变？

2014年，一个改变的契机到来了。2014年起，随着深圳、上海、南京多地试点，发展社区基金会逐步上升为国家层面推动的政策，数量快速增长。在深圳，社区基金会列入了“深圳市2014年改革计划”和社会建设“风景林”工程重点项目。作为全国首批培育和发展社区基金会试点，光明区于2014年率先试点培育发展5家社区基金会，把它作为2014年全面深化改革的“一号工程”来打造。为了将社区基金会试点的有益经验和做法推广到光明区31个社区，2015年，光明区将成立区级社区基金会作为深化试点的“重头戏”，在光明区大力推动和协调下，成立了光明社区基金会，服务范围覆盖整个光明区，并为暂不够条件成立社区基金会的社区设立冠名基金，目前已设立了华星光电塘尾社区基金、华强文化教育基金、越众侨史基金等3个冠名基金。

据了解，“社区基金会”是公益领域中基金会的一种类型，注重以本地资源解决本地问题。在政策制定者的眼中，它是社会治理的重要抓手，能够补足社区发展的资金短板，是社区治理体制机制创新的突破口。

凤凰社区基金会正是在这种情况下应运而生，在社区的扶贫助困、打造爱心图书馆、探索“金色朝阳—关爱归侨子女家庭”项目等方面探索，其本土化理念和路径也日益清晰。

2016年，深圳市民政局和光明区联合发起凤凰社区营造计划。项目旨在营造社区信任感和文化认同感，为社区治理培育本土人才队伍，撬动政企社多元参与，逐步建立起以社区党委为核心，居委会、工作站、社会组织、企业、居民群众共同参与的“共建共治共享”新格局。截至目前，凤凰社区营造计划共计开展70余个项目、880余场活动，服务覆盖2.9万人次，培育超10个社区组织，有效改善社区环境设施，提高社区居民幸福感。

在社区营造计划中，凤凰社区基金会参与凤凰社区营造计划执行统筹，积极协调人力、财力保障，并有针对性开展公益项目，扮演了社区营造重要的助推者角色。

5年跌跌撞撞摸索走来，凤凰社区基金会包括之前的注册资金500万元，五年来累计捐赠超1100万元，五年累计支出超600万元。这对于一个只有2000名户籍人口且没有大企业的社区来说，殊为不易。

“社区基金会就是一个公益组织，一个资源平台，我们用好这个平台，把资源整合起来，基金会就会大有所为。”曾木养说。

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