“集团+学区” 打造学前教育治理体系“光明模式”

光明区学前教育学区联盟授牌仪式。

百花实验幼儿园户外搭建活动。

读特客户端·深圳新闻网2023年6月2日讯 （光明新闻记者 龙冠斌 通讯员 石钟琴 文俊/文 记者 卢正辉 李立治/图）人生百年，立于幼学。学前教育关系亿万儿童健康成长，关系千家万户和谐幸福，关系国家发展和民族未来。

自成立行政区以来，光明区高度重视学前教育事业，投入超24亿元推动学前教育改革发展。光明区学前教育规模快速扩大，办园结构持续优化，普及普惠水平不断提高，公办园实现“零的突破”，从0所猛增至55所，增加公办学前教育学位超过2.1万座；公办园在园幼儿占比从0%跃升至53.62%，普惠性幼儿园覆盖率达到90.79%，构建起以普惠性幼儿园为主体的学前教育公共服务体系。

进入“十四五”时期，我国教育进入高质量发展新阶段。深圳市以集团化办学和学区化治理为切入点深化学前教育管理体制改革，推进学前教育治理体系和治理能力现代化，推动学前教育高质量发展。光明区坚持改革创新，结合区情打造“集团+学区”学前教育治理体系，引进6所市直属优质公办园到光明合作办学，成立7个幼教集团（以下简称“集团”）和7个学区联盟（以下简称“学区”），7个幼教集团全部选入深圳市教育局集团培养计划，以点带面推动学前教育优质均衡发展，打造学前教育治理体系的“光明模式”，力争在构建高质量发展的管理体制上在全市先行示范，为深圳学前教育高质量发展贡献力量。

到2025年，“集团+学区”学前教育治理体系将在光明区构建高质量发展的管理机制上发挥重要作用，学前教育优质均衡发展水平将进一步提升，努力满足光明人对幼有善育的美好期望。

第五学区联盟在玉律学校玉星幼儿园开展园所互访交流系列开放活动（第三站）。

夯实保障 构建“7+7+7”发展大格局

光明区2018年9月正式挂牌成立行政区，是深圳市最年轻的行政区，整合优质资源是推动光明区学前教育快速发展的有效路径。

为了让光明人尽早享受更加优质的学前教育资源，建设与世界一流科学城和深圳北部中心相适应的学前教育新高地，光明区积极引进优质学前教育资源。2021年1月，光明区教育局与6所市直属公办园签订合作办学协议，迈出了学前教育优质均衡发展的第一步，为光明区学前教育管理体制改革奠定坚实基础。

夯基垒台，政策先行。光明区先后印发《光明区学前教育集团建设实施方案》《光明区学前教育学区联盟工作实施方案》“1+1”文件，明确集团化办学和学区化治理的工作目标、运行机制、组织架构、人员配置及经费保障，进一步夯实政策基石。

光明区教育局分管学前教育副局长张志群介绍，光明区将集团化办学和学区化治理两项改革叠加推进，以“集团+学区”治理体系改革，构建起“7+7+7”发展大格局。以6所市直属合作办学的优质公办园和1所区教科院附属的本土优质公办园为核心建成7个集团，并以7个集团为圆心组建7个学区，7个学区实现党的组织和党的工作全覆盖，从顶层布局上打破集团和学区之间的边界，加速形成学前教育优质均衡发展共同体，为促进公、民办幼儿园协同提质发展提供体制机制保障。

聚天下英才而用之，学前教育发展需要高水平人才挑大梁、担重任。光明区教育局高度重视人才对推动学前教育管理体制改革的重要作用，顶格配备集团及学区管理人员。7名党支部书记从全区公办学校择优选派，7个集团核心园园长分别由深圳实验幼儿园、深圳市莲花北幼儿园、深圳市第八幼儿园、深圳市莲花二村幼儿园、深圳市第二幼儿园、深圳市梅林一村幼儿园、光明区教育科学研究院输出，7名专职责任督学由光明区人民政府教育督导委员会面向全市遴选，公办学校输送的优秀书记、市区输送的优秀园长和全市遴选的专职责任督学为光明区幼教集团和学区联盟的发展注入“源头活水”。为确保各项工作落到实处，每个集团、学区专职配备三大中心主任，为幼教集团和学区联盟发展铺设“桥梁纽带”。

第六学区联盟举行厨艺大赛。

党建引领 架起党的领导强支点

为了加强党对学前教育事业的领导，光明区7个学区联盟党支部书记快速投入工作，切实履行“第一责任人”使命，在党建引领方面发挥了重要作用。

比如，建成7个党员活动室，建立党支部建设台账、落实“三会一课”制度、开展“书记讲党课”等系列活动，有效推进学区联盟师德师风建设及党风廉政建设，确保党的教育方针在学前教育领域深入贯彻落实，为推动学前教育高质量发展提供了坚强的组织保证和思想动力。

在党建引领下，学区联盟党支部充分发挥了战斗堡垒作用，学区党员在关键时刻发挥了鼓舞斗志、凝聚人心的重要作用。为响应全面推进乡村教育振兴东西部教育协作号召，光明区8所幼儿园与广西壮族自治区百色市田阳区、田林县8所幼儿园结对，14名教师到百色市两地幼儿园进行办学经验交流，田阳区、田林县16名教师赴光明区幼儿园跟岗学习15天，推动两地幼儿园管理和教育教学工作交流，促进学前教育协调共同发展。

学区联盟党支部组织的形式多样的党员活动，在各个集团、学区掀起了学习热潮。党支部组织党员重温入党誓词，开展学习宣传贯彻党的二十大精神和新时代党的教育方针等系列活动，组织党员、园长及重要岗位人员参观廉明馆等光明区廉政教育基地、观看红色电影，强化党员干部和教职工的廉洁自律意识。党支部和集团、学区一道解决幼儿园的实际难题，第四学区联盟党支部组织开展了“我为群众办实事”实践活动，党支部到幼儿园调研座谈，积极协调街道办等相关部门，帮助幼儿园解决了门口道路改造、用电困难、防高空抛物建设等实际问题。

随着党支部发展党员工作的扎实推进，集团、学区的党员队伍日渐壮大，幼儿园的党员教师找到了归属感。第四学区联盟党支部书记邬荣平介绍，一年多来，第四学区联盟有11位老师向党组织递交了入党申请书，8位同志确定为入党积极分子，4位入党积极分子转为发展对象，4位预备党员转为正式党员。

随着党的建设深入推进和党员队伍不断扩大，集团和学区将在党建引领下焕发新的活力。

光明区召开学区化治理工作会议。

第四学区联盟党支部书记上思政课。

研训发力 打造优质资源孵化器

经过一年多的运行，集团、学区在研训方面持续发力，以行政、教研、保育三大中心为抓手，通过组织精准培训、联合教研、开放观摩、文化建设、比赛竞赛等多种形式活动，建立健全资源共建共享机制，把集团、学区打造成优质学前教育资源的“孵化器”。

集团、学区分层分类开展优质讲座，幼儿园教职工在家门口就能享受到优质的研训资源。借助深圳实验幼儿园资源，第一幼教集团、学区组织幼儿园参加北京师范大学霍力岩、南京师范大学刘晶波、华东师范大学周念丽等16名教授的高水平培训，还组织教职工前往深圳实验幼儿园实地观摩学习，不仅开拓了教师视野，而且促进各幼儿园对标名园逐步提升管理能力和办园水平。

2022年，集团、学区组织开展的各类优质培训近200场次，集团、学区的老师在幼儿园就能参加北京师范大学学前教育研究所教授冯晓霞等国家、省、市、区知名教授讲座，全区超过15万人次教职工受益。

优质学前教育资源持续在光明区集结、孵化，在管理经验辐射、教研科研互通等核心环节的效用逐步显现。在管理经验辐射方面，光明区教育局汇编了集团、学区的管理制度和章程，推动集团及学区管理规范化、程序化、制度化。

各集团、学区多措并举推动优质管理经验落地，第二幼教集团、学区将深圳市莲花北幼儿园的精粹管理理念落地光明，探索出一套精细化、专业化管理的系列精粹指引及流程图26份，邀请市区学前教育专业人士前往幼儿园塑造精粹现场，已逐步形成该集团、学区精粹管理特色品牌。

第三幼教集团、学区通过一周一次线上沟通、一月一次线下交流、一季一次互访、一学期一次总结、一学年一次园长务虚会议的“五个一”管理模式，进一步实现了集团、学区的管理互融互通。

在优质资源共建共享机制保障下，光明区教育局业务科室与区教科院通力合作的“行政+教研”研训机制、集团学区“1+1”组合教研机制、幼小联合教研机制“三套机制”联合发力，以区级号召-学区统筹-园本实践三级联动方式，推动光明区学前教育教研科研成果加快转化，已开辟“幼有善育”科研专项课题，每年设立专项研究课题50个，成功获批广东省学前教育“新课程”科学保教示范项目。

据了解，光明区各幼儿园的在研课题有181个，其中国家级课题17个、省级课题42个，光明区评选出基于“幼小衔接”改革背景下的校（园）本教研培训基地示范校（园）20所，积极推动幼小联合教研，深圳市教育科学研究院实验学校（光明）和玖龙台幼儿园结对幼小衔接案例《幼有善育，久玖赴一》获广东省教育厅首届幼儿园自主游戏活动案例和幼小衔接活动方案入围奖，入选深圳市课程案例资源库。

第一幼教集团、学区组织教师到深圳实验幼儿园参加研学活动。

第二幼教集团、学区邀请华东师范大学周念丽教授到美域幼儿园指导课程建设。

助强扶弱 激活内涵发展一池水

光明区通过集团、学区实施助强扶弱工程，切实扩大优质资源的覆盖面和受益面，推动集团、学区的各类幼儿园实现共建共治，促进公、民办幼儿园协同发展。

为强化建设优质园，光明区找到了课程建设和优质师资队伍建设“两把钥匙”。光明区正积极探索打造富有光明特色的课程体系。深圳实验幼儿园“三人行”课程、深圳市第二幼儿园“儿童主题博物馆”课程等市直属公办园的优质课程资源正在光明区扎根、融合发展，第四幼教集团核心园科裕幼儿园凝练总结深圳市莲花二村幼儿园“莲花”课程创新实施过程中的玩教具创新设计与制作经验，已于2022年9月出版《幼儿园玩教具设计与制作》一书。光明区教育科学研究院附属幼教集团结合地域实际，以“生态·科技·幸福”为理念，将光明区本土文化融入幼儿园课程之中，建构了具有光明特色的“新生态”课程。

光明区学前教育人才“金字塔”正逐步搭建成形。通过“苗圃工程”“毓秀工程”“三青计划”，光明区打通了学前教育人才晋升和专业成长通道，和集团、学区园长会客厅、名师“321”工程等团队建设计划高效衔接，让教师成长速度变得更快。

目前，光明区已通过“苗圃工程”认定名师19人、名师培养对象147人，通过“毓秀工程”选拔后备干部120人，通过“三青计划”助力教师专业发展，荣获省市区教师基本功、技能大赛奖项达176人。

为了帮扶提升薄弱园，光明区7个集团、学区各显身手，通过把脉问诊、顶层设计、线上培训、线下指导等方式完成帮扶和指导，薄弱园提出具体需求后，集团核心园全力调动集团、学区优质资源，组建专家团队，制定帮扶计划，助力幼儿园完成精准提升，助力各类薄弱幼儿园减少和优质幼儿园之间的差距，逐步改善办园条件、提升保教水平。2022年，幼教集团、学区开展了提升及帮扶行动超过800场次。

新时代，新征程。为推动学前教育高质量发展，教育部等九部门印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，将提升保教质量作为推动学前教育发展的重中之重。广东省、深圳市学前教育提升行动计划的陆续出台及《深圳经济特区学前教育条例》的施行，为光明区推动学前教育高质量发展提供了坚实的政策和法律保障。“集团+学区”治理体系改革将在深圳这片改革热土上谱写光明的篇章，为深圳推动学前教育高质量发展贡献光明力量。