因“不守规矩” 他为光明区财政省下预算约35亿元
深圳光明首创全流程财政监控模式 打造预算绩效管理深圳质量
来源：深圳新闻网发布时间：2019-12-16 11:09
预算绩效管理研究论文。
预算绩效监控新模式 节省财政约35亿元
在实践和研究中，蒋志强发现原有的预算管理模式是以项目管理为主线的，预算单位也好，财政部门也罢，都把注意力集中在项目本身，每天考虑的是如何把项目完成。他提出预算管理“目的导向”的观点。在项目管理的主线旁划了一条绩效监控的平行线作为辅助，提出全流程预算绩效监控的新模式。该模式与原有的绩效跟踪监控不同，预算单位按照预算项目立项、申报预算、组织实施、验收决算的流程做好项目管理，财政部门则对照项目要实现的目的，对预算单位的项目管理进行绩效监控。
取得一些阶段性成果后，蒋志强把自己在学习预算绩效管理过程中的一些心得体会、具体做法和理论研究成果都记录下来，并形成研究论文，先后撰写《预算绩效管理与内部控制管理关系的研究》、《事业单位内部控制绩效评价指标体系的研究》等多篇论文，力图将这种模式推广开。
“我做事不愿意照‘规矩’来，因为那样做的结果最多是跟其他人一样都得100分。我们光明人就是要发挥先行示范的作用。”通过这种双线管理，光明区财政部门在2020年部门预算编报过程中，退回绩效较低的二级预算项目约500个，避免无（低）效财政支出合计约35亿元，财政预算绩效管理领域的“深圳质量”初见成效。
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